改善鴨綠江流域生態(tài)環(huán)境
吉林省集安市日前編制完成了《“十二五”時期鴨綠江流域集安段環(huán)境保護和主要污染物減排規(guī)劃》，要求多措并舉改善鴨綠江流域生態(tài)環(huán)境質量，做好流域污染防治工作。
規(guī)劃明確了鴨綠江流域集安段的污染減排總目標和總任務，預計到“十二五”末期，排入鴨綠江集安段的工業(yè)廢水總量將由2010年的90萬噸下降到60萬噸，水污染物化學需氧量將由391.73噸下降到74.36噸，氨氮排放量將由3.4噸下降到2.5噸。
在此基礎上，規(guī)劃還將各主要污染物減排指標進行量化分解，落實到鴨綠江及其支流的主要沿江和沿河34家排污企業(yè)。
機制保障與資金支持并舉
針對集安市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、化肥、農(nóng)藥及生活垃圾、生活污水污染嚴重的情況，集安市按照“政府主導、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同”的原則，建立多種機制，并提供資金支持。
“十二五”期間，集安市把保護農(nóng)村飲用水水源地作為重點，制定飲用水水源保護區(qū)應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理。到“十二五”末期，全市農(nóng)村的9條飲用水水源河流將全部劃入重點飲用水水源保護區(qū)范圍，飲用水水源地附近的50多個村莊將全部建設標準化衛(wèi)生廁所，全市126個行政村75％的廁所都建成標準化衛(wèi)生廁所，70％的村莊建成標準化的垃圾收集場或收集點。
建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機制，大幅度提高沿江流域污染減排資金投入，從資金層面上為流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供有力支撐。預計到2015年，集安市用于農(nóng)村生態(tài)保護和污染治理的投資將從目前占地區(qū)GDP的不足1.4％提高到2.1％。
同時，集安還逐步加大沿江流域環(huán)境保護基礎設施建設力度。大幅度提高沿江流域的污染減排資金投入。目前全市已籌措資金1.2億元，用于城市污水處理廠和垃圾無害化處理場等環(huán)境基礎設施建設。到“十二五”末期，全市將新增投入環(huán)境基礎設施建設資金2.1億元。
通過完善城市基礎設施建設和對制藥、水泥、礦山等主控行業(yè)及益盛藥業(yè)等國控重點企業(yè)的污染物治理，沿江流域年減排能力達到1100多噸，其中，削減化學需氧量排放1000余噸，削減二氧化硫排放100多噸。通過尾礦庫加固、尾礦廢水的截留處理等措施加大了對全市非煤礦山企業(yè)的整治力度，益盛藥業(yè)更是投入了1400多萬元，建設了高標準的污水處理站，每年可削減化學需氧量排放100余噸。
認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，進一步行使“環(huán)保第一審批”權和環(huán)保“一票否決”權，堅決防止新污染源產(chǎn)生。堅持對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不批等5個不批原則，僅2010年和2011年兩年，集安共否決項目17個，其中投資億元以上的大型項目兩個。
節(jié)約型技術助推生態(tài)農(nóng)業(yè)
集安市正加快推廣節(jié)約型化肥施用技術，全面實施測土配方施肥、精準化施肥、診斷施肥和水肥一體化等技術，并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，對采用配方施肥、化肥深施，使用有機肥，選用高效、低毒、低殘留及生物農(nóng)藥和采用糞便無害化處理技術的農(nóng)戶進行補貼。預計到“十二五”末期，集安市的化肥施用量將從目前的11950噸下降到9400噸左右，農(nóng)藥使用量將從1300噸下降到949噸左右，從而為流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供有效保障。
加快高效節(jié)約機械研發(fā)，應用高效低毒、低殘留農(nóng)藥新品種，推廣低容量噴霧技術。大力發(fā)展適合東北地區(qū)的農(nóng)村沼氣技術，把養(yǎng)殖場建成清潔能源中心、有機肥供應中心和廢棄物處理中心。
大力實施規(guī)模農(nóng)業(yè)生態(tài)建設。積極推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術，將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)納入國家國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。到2015年，集安市的測土配方施肥率將從目前平均30％左右大幅提高到50％以上；應用高效低毒、低殘留農(nóng)藥新品種，推廣低容量噴霧技術的農(nóng)田面積將從目前的3595公頃上升到8655公頃，從而大幅度減輕面源污染對鴨綠江生態(tài)環(huán)境的壓力。
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