中國(guó)節(jié)能潛力有多大？
一、可 比 開 采 “沙 特 油 田”
第一，我國(guó)節(jié)能潛力巨大，魅力誘人
沙特阿拉伯油田是全球公認(rèn)的大油田、富油田，但每年的石油開采量也僅有五億多噸，而據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，我國(guó)的能源消耗總量為43多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，折合為石油為30多億噸/年。若是能把我國(guó)GDP綜合能耗降到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平（我國(guó)能耗是歐美國(guó)家的2.5倍），則可節(jié)約一半的能源消費(fèi)（約15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年），也就是在我國(guó)國(guó)土上，有好幾個(gè)與沙特石油產(chǎn)量相等規(guī)模的“油田”等待開發(fā)。對(duì)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)來說，是莫大的商機(jī)，對(duì)能源用戶來說，是多大的降耗增效的“金礦”。
第二，節(jié)能節(jié)電需要大家共同行動(dòng)
電能作為傳統(tǒng)四大能源中，唯一隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高而增加的傳統(tǒng)能源，近幾年得到了消費(fèi)的長(zhǎng)足增長(zhǎng)，電能需求側(cè)的管理，已得到各級(jí)政府的高度重視，國(guó)家工信部制定的《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（2016-2020年）規(guī)定了促進(jìn)電力需求側(cè)與供給側(cè)良性互動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域能源消耗革命的指導(dǎo)思想，提出了2020年參與行動(dòng)的工業(yè)企業(yè)單位增加值，電耗平均下降10%以上；國(guó)家機(jī)關(guān)事物管理局為全國(guó)175.5萬(wàn)公共機(jī)構(gòu)，繪制了“十三五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能路線圖，全力構(gòu)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。
第三，打破國(guó)際綠色壁壘，實(shí)現(xiàn)綠色制造
世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)由過去的技術(shù)壁壘、標(biāo)準(zhǔn)壁壘、環(huán)境壁壘，發(fā)展到今天的綠色壁壘階段，綠色發(fā)展已經(jīng)成為大國(guó)博弈的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。綠色貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭與上升，我國(guó)的許多行業(yè)正面臨著巨大的綠色制造壓力。作為能源消耗達(dá)到我國(guó)能源消耗總量70%的工業(yè)企業(yè)來說，作為綠色制造主體責(zé)任的單位，從提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力角度，從挖掘內(nèi)部潛力角度，從提高經(jīng)濟(jì)效益角度，當(dāng)然也從社會(huì)責(zé)任角度，實(shí)現(xiàn)綠色制造，從能源消耗上開源節(jié)流，降本增效，都是一條可持續(xù)發(fā)展的金光大道，提高企業(yè)生命力的財(cái)富之道。
什么是綠色制造？其核心理念是什么？發(fā)展理念有哪“五化”？
綠色制造是根據(jù)當(dāng)今世界綠色低碳發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)，而提出的新型制造模式，其核心理念是，充分考慮產(chǎn)品全生命周期的資源環(huán)境影響和環(huán)境效益，是促成提高人類福祉與社會(huì)公平，同時(shí)顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)稀缺，所以又稱為環(huán)境意識(shí)制造、可持續(xù)制造。
重點(diǎn)任務(wù)
1.結(jié)構(gòu)節(jié)能
推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)是根本，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵�！笆濉逼陂g，結(jié)構(gòu)節(jié)能對(duì)工業(yè)節(jié)能的貢獻(xiàn)率由“十一五”期間的1.6%提高到17.5%，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度的加大，預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期結(jié)構(gòu)節(jié)能的貢獻(xiàn)率將達(dá)到28.9%。因此，“十三五”時(shí)期，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化將是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能目標(biāo)的主要途徑。結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“十三五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)將圍繞上述領(lǐng)域推動(dòng)結(jié)構(gòu)節(jié)能。首先，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一方面提高高耗能行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，積極淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，另一方面，加快能耗低、污染少，附加值高、技術(shù)含量高的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極開發(fā)高附加值、低能源消耗、低排放的產(chǎn)品。最后，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一方面降低化石能源使用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)分布式可再生能源或清潔能源中心建設(shè)，另一方面，提高煤炭清潔高效利用水平。2018年，我部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》，“十三五”時(shí)期，我部將繼續(xù)深入推進(jìn)焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域?qū)嵤┟禾壳鍧嵏咝Ю眉夹g(shù)改造，推進(jìn)煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。
2.技術(shù)節(jié)能
技術(shù)進(jìn)步是提升工業(yè)能效的不竭動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能目標(biāo)的重中之重。“十二五”期間，技術(shù)節(jié)能對(duì)工業(yè)節(jié)能的貢獻(xiàn)率為41.5%，隨著先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)的推廣應(yīng)用，預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期技術(shù)節(jié)能的貢獻(xiàn)率仍將達(dá)到40%左右。因此，‘十三五’時(shí)期，要通過全面實(shí)施系統(tǒng)性、綜合性節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，持續(xù)深挖工業(yè)節(jié)能潛力。首先，繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、建材、有色金屬、化工、紡織、造紙等行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。其次，著力提升工業(yè)鍋爐、窯爐、電機(jī)系統(tǒng)(包括電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī))、配電變壓器等量大面廣的高耗能通用設(shè)備能效水平。第三，圍繞高耗能行業(yè)企業(yè)，以重點(diǎn)園區(qū)為突破口，推進(jìn)系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，加強(qiáng)能源梯級(jí)利用。第四，推動(dòng)余熱余壓高效回收利用，推進(jìn)鋼鐵、化工行業(yè)低品位余熱向城市居民供熱，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
3.管理節(jié)能
管理節(jié)能是工業(yè)節(jié)能最具成本效益的工作重點(diǎn)，也是企業(yè)節(jié)能工作中的薄弱環(huán)節(jié)�！笆濉睍r(shí)期，要以能源管理體系建設(shè)為主線，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)宣貫和制度建設(shè)雙管齊下，構(gòu)建工業(yè)節(jié)能管理的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，圍繞重點(diǎn)企業(yè)提升能源管理水平，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)。其次，通過實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)整體能效提升。第三，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，組織開展節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，幫助中小工業(yè)企業(yè)提升節(jié)能管理能力，提高中小企業(yè)能源管理意識(shí)。第四，以強(qiáng)制性能耗、能效標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)及落后用能設(shè)備淘汰等為重點(diǎn)，依法實(shí)施能耗專項(xiàng)監(jiān)察和工作督查。第五，持續(xù)完善覆蓋全國(guó)的省、市、縣三級(jí)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系，健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，提升節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，支撐工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展。
