近年來，全國大部分地區(qū)近地面臭氧（以下簡稱O3）濃度呈上升態(tài)勢，2019年全國O3濃度年評價值同比上升6.5%，是六項主要大氣污染物中唯一同比上升的物種。專家指出以PM2.5和O3為關鍵污染物的大氣復合污染是現階段大氣污染防治的新重點，短期應著力減少VOCs排放，實現與NOX減排的協(xié)同，長期應建立以NOX減排為重點的多污染物協(xié)同控制策略。
全球O3污染已有較長歷史，我國學者于1980s已發(fā)現O3污染問題，近年來更是在全國層面更加完整、系統(tǒng)地揭示了O3污染的變化趨勢。
2013至2019年，全國及重點區(qū)域O3污染問題呈加劇態(tài)勢，且具有“時間長、范圍大”的污染擴散特點。例如2019年9月底我國東部地區(qū)出現的連續(xù)長達10天、覆蓋上百萬平方米的O3污染，2020年xin冠yi情過后（4月底至5月初）京津冀和蘇皖魯豫地區(qū)出現的大范圍O3污染等。
在我國PM2.5濃度仍未實現全面達標的背景下，我國大氣污染防治需聚焦以二次PM2.5和O3為主的“二次污染”治理。
O3和PM2.5協(xié)同防控的實質是大氣氧化性調控。大氣復合污染防治工作短期應著力減少VOCs排放，建立區(qū)域VOCs和NOX協(xié)同控制策略，與此同時，在大幅減排VOCs的基礎上，逐步建立以NOx減排為重點的多污染物協(xié)同控制的長期策略，持續(xù)減少NOX排放是實現O3污染得到有效管控的主要途徑。專家指出，我國目前已具備O3污染防控的理論基礎和技術手段，包括來源成因、監(jiān)測預報、前體物源清單、方案設計、VOCs減排技術和成效評估技術等，也已在部分地區(qū)對O3污染防治進行了有益探索。因此，“十四五”期間應制定國家層面的O3防治計劃，實施VOCs總量控制方案。