在我國,供電單位的劃分以行政劃分為基礎(chǔ),在國家電網(wǎng)公司的運(yùn)營范圍內(nèi),幾乎所有省級供電公司的名稱均以省份命名,比如國網(wǎng)山東省電力公司,國網(wǎng)江蘇省電力有限公司等等。但是有兩個(gè)特殊省份在一省之內(nèi)有兩家電網(wǎng)企業(yè),分別運(yùn)營該省內(nèi)不同區(qū)域的電網(wǎng),那就是內(nèi)蒙古自治區(qū)和河北省。其中,內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)由內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司(由企業(yè)與自治區(qū)共建)這個(gè)全國獨(dú)立的省級電網(wǎng)公司來運(yùn)營,不屬于國家電網(wǎng)序列,而內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)則由國家電網(wǎng)公司的全資子公司“國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司”來運(yùn)營;在河北省,南部的石家莊、邯鄲、保定、滄州、邢臺(tái)、衡水六市及雄安新區(qū)由“國網(wǎng)河北省電力有限公司”來運(yùn)營,北部的廊坊、唐山、秦皇島、承德和張家口由“國網(wǎng)冀北電力有限公司”來運(yùn)營。
對于內(nèi)蒙古而言,因?yàn)閲译娋W(wǎng)只經(jīng)營一部分,一省之內(nèi)有兩家電網(wǎng)還相對容易理解一些。而河北全省的電網(wǎng)都屬于國家電網(wǎng)公司,但卻成立了兩個(gè)省級電網(wǎng)公司來運(yùn)營,是不是就不太好理解了呢?這個(gè)問題是有其特定的歷史背景的,想要搞清楚這個(gè)問題就必須要了解曾經(jīng)華北地區(qū)的一個(gè)比較特殊的重量級區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)——華北電網(wǎng)有限公司。
2002年電力體制改革之初,在國家電網(wǎng)內(nèi)部實(shí)際上存在了五個(gè)具有市場主體地位的區(qū)域電網(wǎng),即東北、華北、西北、華中和華東,五大區(qū)域電網(wǎng)幾經(jīng)沉浮,從最初組建到紛紛解體用了不過十年的時(shí)間。關(guān)于五大區(qū)域電網(wǎng)的成立與撤銷我們會(huì)在下一篇文章中進(jìn)行討論。河北一省之內(nèi)分為兩個(gè)供電公司,要由那個(gè)最為特殊的也是最后被撤銷的華北電網(wǎng)有限公司說起。
與其它幾大區(qū)域電網(wǎng)公司相比,華北電網(wǎng)有一定特殊性。除了為北京保供電外,華北電網(wǎng)在歷史形成上也比較復(fù)雜,其他四大區(qū)域公司都是在省級公司基礎(chǔ)上成立,而華北電網(wǎng)卻是先成立區(qū)域公司,后下設(shè)省級公司,其誕生本身比省級電網(wǎng)更早。
在被拆分之前,華北電網(wǎng)的組織架構(gòu)包括:
兩個(gè)省級分公司:北京電力公司、天津市電力公司;
三個(gè)省級子公司:河北省電力公司、山西省電力公司和山東電力集團(tuán)公司;
兩個(gè)控股子公司:秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司、華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司;
直屬直管單位23個(gè):發(fā)電單位3個(gè)(天津大港發(fā)電廠、北京十三陵蓄能電廠、潘家口蓄能電廠);供電單位7個(gè)(唐山供電公司、秦皇島電力公司、張家口供電公司、承德供電公司、廊坊供電公司、北京超高壓公司、大同超高壓供電公司);施工修造單位4個(gè)(北京電力建設(shè)公司、天津電力建設(shè)公司、北京送變電公司、北京電力設(shè)備總廠);其他單位9個(gè)(國網(wǎng)通用航空有限公司、電力醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院等)。
因?yàn)槿A北電網(wǎng)管理區(qū)域范圍包含首都北京,自然承擔(dān)了保障北京供電安全的使命,這也是為什么河北北部環(huán)繞北京的五個(gè)地市(唐山、秦皇島、張家口、承德和廊坊)屬于當(dāng)時(shí)的華北電網(wǎng)直屬直管供電單位,而不隸屬于任何一個(gè)省級供電公司。
由于種種原因,2011年起,國家電網(wǎng)加設(shè)了西北分部、華中分部、華東分部、東北分部,開始逐步拆分華北電網(wǎng)以外的四大區(qū)域電網(wǎng)。華北電網(wǎng)有限公司因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)包括政治地位特殊的北京,電網(wǎng)的安全是一個(gè)比較重要的問題,同時(shí)因?yàn)槿A北電網(wǎng)的成立早于其轄區(qū)內(nèi)的省級供電公司,業(yè)務(wù)和資產(chǎn)聯(lián)系更緊密,拆分阻力比較大,所以最后一個(gè)才被撤銷。
2011年底,國網(wǎng)公司加設(shè)了國網(wǎng)華北分部,開始逐步撤銷華北電網(wǎng)。但是因?yàn)槭锥急本┑墓╇娮越o率較低,比較依賴外來電力輸送,其電力輸送網(wǎng)架結(jié)構(gòu)主要在河北北部五市,保障首都供電安全的電力輸送通道需要統(tǒng)一管理,2012年2月,新成立的國網(wǎng)冀北電力有限公司正式獨(dú)立運(yùn)行,總部設(shè)在北京,主要運(yùn)營原來由華北電網(wǎng)直管的河北北部五市的電網(wǎng)公司。
冀北公司承繼了原華北電網(wǎng)有限公司的主要職能,承擔(dān)著保障首都供電安全的重要職責(zé)。另外,冀北公司繼承了原華北電網(wǎng)有限公司主要的輔業(yè)資產(chǎn)。由此,冀北電力有限公司成為國家電網(wǎng)旗下最年輕的省級電網(wǎng)企業(yè),華北電網(wǎng)也實(shí)際上失去了市場主體地位,由華北分部對北京、天津、山東、山西、河北、冀北六個(gè)省級供電公司進(jìn)行電力和調(diào)度等。華北電網(wǎng)這個(gè)地位獨(dú)特的區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際上也就此解體。
綜上所述,在二者關(guān)系上,河北公司和冀北公司曾經(jīng)屬于原華北電網(wǎng)有限公司,只不過河北公司為曾為子公司,冀北公司則由曾經(jīng)的直管單位組建。