在此背景下,包括杭州、蘇州、南京、上海等土地出讓和房地產(chǎn)市場火熱的地區(qū),上半年財(cái)政收入都表現(xiàn)不俗。
以廣東省為例,今年上半年,廣東全省一般公共預(yù)算收入完成5438.63億元,同比增長17.9%,其中,因房地產(chǎn)市場火爆及土地轉(zhuǎn)讓回暖,土地增值稅收入115.26億元,同比增長31.6%。同樣受到房地產(chǎn)市場火爆影響的還有全省政府性基金預(yù)算收入。上半年,廣東省政府性基金預(yù)算收入累計(jì)完成1637.88億元,同比增長42.2%。占政府性基金預(yù)算收入八成多的國有土地使用權(quán)出讓收入在部分地區(qū)房地產(chǎn)市場回暖的帶動下,同比增長48%。
蘇州全市完成一般公共預(yù)算收入898.0億元,增長11.0%,半年度增幅為2012年以來最高水平。值得注意的是,因市場熱度的帶動,2016年上半年,蘇州市土地出讓金總額約507.12億元,比2015年同期增加382.12億元,同比增幅高達(dá)275.64%。
此外,作為“地王”頻出的一線城市,上海上半年一般公共預(yù)算收入4196億元,增長30.6%,同比提高17.5個百分點(diǎn),遠(yuǎn)超同期全國一般公共預(yù)算收入7.1%的速度。從行業(yè)來看,金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)對財(cái)政收入增長貢獻(xiàn)較大。
地方財(cái)收冷熱不均兩極分化明顯,與上述城市對應(yīng),一些城市則是另一番景象。以陽泉市為例,今年上半年,陽泉市稅收33.7億元,其中房地產(chǎn)業(yè)稅收2.04億元,相比去年下降14.39%。2014年至今,房地產(chǎn)稅收占比也呈下降趨勢。2014年,陽泉市房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到5.82億元。今年上半年,陽泉國有土地出讓收入1.24億元,同比增長51.53%,但據(jù)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,土地收入多為區(qū)縣工業(yè)用地,住房市場土地出讓很少。由于房地產(chǎn)業(yè)不景氣,相關(guān)稅收都出現(xiàn)明顯下降,今年上半年土地增值稅0.2億元,同比減少30.3%;契稅0.32億元,同比減少43.3%。
事實(shí)上,“土地財(cái)政依賴癥”再度加深的趨勢從2015年年底開始顯現(xiàn),今年上半年更加明顯,一方面是受營改增之后地方稅源缺失的影響,另一方面,房地產(chǎn)回暖程度的不同,也造成地方財(cái)政冷暖不一。
API 5L X60管線圓鋼生產(chǎn)廠家00Cr25Ni22MoN鋼板生產(chǎn)廠家鋁雖然有著良好的物理性質(zhì)和性能,但是,還不能完全滿足社會生產(chǎn)和生活中各種復(fù)雜的需要。如純鋁的強(qiáng)比較低,而且純底越高,其強(qiáng)底越低。退炎狀態(tài)純鋁的強(qiáng)度與純度的關(guān)系列于表1-11中。
當(dāng)鋁中加入其他成分組成合金之后,其強(qiáng)度大大提高,例如,高強(qiáng)度鋁合金(LC9)的抗強(qiáng)度可達(dá)570MPa,即使軟狀態(tài)時也能達(dá)到220MPa。這種材料可以與鋼的抗拉強(qiáng)度相比較;而他的密度為2.8g/cm3,約只有鋼的三分之一。碳素結(jié)構(gòu)鋼的抗拉強(qiáng)度為422MPa,不銹鋼的抗拉強(qiáng)度為1300MPa,它們的密度均為7.8g/ cm3[2]。按同體積的強(qiáng)度(比強(qiáng)度)比較,高強(qiáng)度鋁合金大超過鋼材,所以航空設(shè)備采用高強(qiáng)度鋁合金,以減輕其重量,節(jié)省燃料,提高經(jīng)濟(jì)效益。又如鋁合金所用的鋁合金(LD31),其抗拉強(qiáng)度可達(dá)255MPa,即使軟狀態(tài)時也能達(dá)到90MPa,密度為2.69 g/cm3,其比強(qiáng)度也超過碳素結(jié)構(gòu)鋼。在工業(yè)純鋁中,通常含有硅鐵等雜質(zhì),低純度鋁的強(qiáng)度大于高純度鋁,也是同樣的原因。材料的強(qiáng)度與其密度之比,稱為比強(qiáng)度;抗拉強(qiáng)度與其密度之比稱為抗拉強(qiáng)度比例,屈服強(qiáng)度之與其密度之經(jīng)稱為屈服點(diǎn)比例,鋁合金與鋼材的比強(qiáng)度。土地市場瘋狂盛宴背后,是房地產(chǎn)開發(fā)商加杠桿與地方政府土地財(cái)政的互相支撐。去年10月1日,廣州市宣布提高中心城區(qū)基準(zhǔn)地價,較2011年舊基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)漲幅超過一倍,最高漲幅高達(dá)158%。中國建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌認(rèn)為,這說明地方政府并未擺脫土地財(cái)政依賴,依然坐享土地增值收益。
記者了解到,在許多地方,土地出讓金收入已占地方財(cái)政收入的三分之一左右,個別地方的土地出讓金收入最高時可以占到財(cái)政收入的六成。雖然很多地方正在積極轉(zhuǎn)型尋找新的支柱產(chǎn)業(yè),但新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能一蹴而就,短期內(nèi)土地出讓收入仍占據(jù)地方財(cái)政收入的重要比重。
值得注意的是,下半年隨著房地產(chǎn)市場的轉(zhuǎn)向,地方財(cái)政壓力恐再度增加。中金公司分析員寧靜鞭表示,地王頻出加產(chǎn)業(yè)政策收緊等現(xiàn)象,預(yù)示著本輪行業(yè)成交周期高點(diǎn)來臨。因此預(yù)計(jì)2016年下半年中國房地產(chǎn)市場周期將步入拐點(diǎn),提前進(jìn)入下行階段,四季度更是會隨著新房供應(yīng)的增加,迎來供過于求狀態(tài)。
日前政治局會議提出要抑制資產(chǎn)泡沫,被業(yè)內(nèi)解讀為劍指房地產(chǎn)吸金黑洞。也有消息稱,證監(jiān)會官員在25日保薦機(jī)構(gòu)專題培訓(xùn)會議上指出,企業(yè)再融資募集所得資金不鼓勵用于補(bǔ)充流動資金和償還銀行貸款,并需詳細(xì)披露募集資金的實(shí)際投向。不允許房地產(chǎn)企業(yè)通過再融資對流動資金進(jìn)行補(bǔ)充,募集資金只能用于房地產(chǎn)建設(shè)而不能用于拿地和償還銀行貸款。種種政策的收緊意味著房企不再擁有著無限的資金,土地的購置必然將要減緩。
財(cái)政部副部長朱光耀7月30日在網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會夏季論壇上指出,全球經(jīng)濟(jì)因?yàn)椤懊摎W公投”的結(jié)果面臨著新的不確定性,而這種不確定性的影響,首先體現(xiàn)在對英國經(jīng)濟(jì)、歐盟經(jīng)濟(jì)的沖擊。未來兩年因?yàn)橛摎W的結(jié)果將使歐洲經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)面臨著新的不確定性挑戰(zhàn)。
朱光耀表示,“脫歐公投”結(jié)果公布后的兩三天里,英鎊匯率和全球股市都出現(xiàn)劇烈下跌,在短暫的劇烈振動后,國際金融市場又恢復(fù)穩(wěn)定。英國的脫歐進(jìn)程是相當(dāng)長的過程。在公投之后,何時啟動英國同歐盟關(guān)于脫歐的正式談判,首先要取決英方何時啟動《里斯本條約》第50條的有關(guān)決定。即使是在啟動談判之后,談判進(jìn)程也是十分艱巨的,一般預(yù)計(jì)至少需要兩年時間。
此外,主要工業(yè)化國家貨幣政策的分化也為世界經(jīng)濟(jì)帶來了不確定性。近期,歐洲中央銀行、日本中央銀行都明確要繼續(xù)實(shí)行量化寬松的貨幣政策,而美國的聯(lián)邦銀行、中央儲備銀行則已經(jīng)在去年12月啟動了利率正;倪M(jìn)程,首次將利率提高了0.25個百分點(diǎn)。