一再推遲的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，上周已經(jīng)召開完畢，確立了6大主要任務(wù)，鋼市的反應(yīng)并不強(qiáng)烈，河北地區(qū)限電影響有限，NM360耐磨鋼板繼續(xù)窄幅波動(dòng)，年末資金緊張，而中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與城鎮(zhèn)化會(huì)議并未傳導(dǎo)出預(yù)期利好，市場(chǎng)心態(tài)仍普遍謹(jǐn)慎。
城鎮(zhèn)化作為中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，仍然有非常之大的潛力，此次城鎮(zhèn)化會(huì)議確立了6大主要任務(wù)，筆者就6項(xiàng)主要任務(wù)談?wù)勑鲁擎?zhèn)化新的內(nèi)涵。
一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化。據(jù)測(cè)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就要有1000萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。將已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口戶口轉(zhuǎn)移為城市戶口，所謂市民化，筆者認(rèn)為就是將就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面將與城鎮(zhèn)居民享受平等待遇。相比以往，雖然已經(jīng)是城鎮(zhèn)人口，但未必能真正享受與城鎮(zhèn)人口同等待遇相比，以人為本的城鎮(zhèn)化核心得以體現(xiàn)。同時(shí)，放開落戶限制，將會(huì)降低城鎮(zhèn)準(zhǔn)入門檻，吸引有工作有能力人口轉(zhuǎn)移。
二，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)與提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。中西部東北部地區(qū)，城鎮(zhèn)化速度一直緩慢，以后將國(guó)家主導(dǎo)和依拓市場(chǎng)力量，逐步發(fā)展出一些城市群。并且實(shí)行差別化落戶政策，加強(qiáng)中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極重大帶動(dòng)點(diǎn)，全國(guó)范圍形成兩橫三縱格局。在建筑建設(shè)中，新城鎮(zhèn)化，讓城市融入大自然，保護(hù)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更注重原生態(tài)以提升人的居住體驗(yàn)，將建設(shè)融入到舒適生活的方方面面。因?yàn)橐酝址懦擎?zhèn)化模式難以為繼，能源資源、環(huán)境容量都遭到一定破壞，不可持續(xù)發(fā)展。
三，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。減少工業(yè)用地，以往借產(chǎn)業(yè)用地之民，作地產(chǎn)開發(fā)而產(chǎn)生小產(chǎn)權(quán)房，造成用地打擦邊球等問題，在此之后有可能大大避免減少，可能會(huì)提高工業(yè)用地存本，從而增加居住用地，因?yàn)槲覈?guó)人多地少。注重保住耕地紅線，有數(shù)量也要有質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留下生態(tài)空間。
四，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。提到要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種。國(guó)家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來(lái)3年我國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬(wàn)億元。在城鎮(zhèn)化方向確定之后，資金來(lái)源問題受到較大關(guān)注。以往靠地方政府投入，而政府主要以稅收為主，在目前地方政府債務(wù)危機(jī)的情況下，地方融資能力顯然受到很大挑戰(zhàn)。有人建議或?qū)⒔o城鎮(zhèn)化建設(shè)解決一點(diǎn)稅免，房產(chǎn)稅、資源稅權(quán)給地方。多元化，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為就是基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目需政府主導(dǎo)，而其他更多項(xiàng)目主要靠社會(huì)資金注入。所謂可持續(xù)，就是資金注入之后，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，以往不可持續(xù)性造成資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問題將要規(guī)避。
《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，只是一個(gè)大體方向，戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策并未出來(lái)，以上筆者只是提出部分可能的改革解讀。數(shù)據(jù)顯示：2001年到2011年，城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，分別拉動(dòng)投資、消費(fèi)增長(zhǎng)3.7、1.8個(gè)百分點(diǎn)，雖然不再以投資為主導(dǎo)，但是城鎮(zhèn)化必然有大量的資金需求拉動(dòng)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、交通等方面建設(shè)的快速增加也必將消耗大量水泥、鋼鐵、煤炭等高能耗產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)NM360耐磨鋼板求增速放緩，但仍保持一定增速，新城鎮(zhèn)化實(shí)施之后，需求將會(huì)得到釋放，如果鋼廠產(chǎn)量控制得當(dāng)，加上環(huán)保以及淘汰落后產(chǎn)能影響產(chǎn)能釋放情況下，長(zhǎng)期來(lái)看利好NM360耐磨板鋼市走勢(shì)