北京浮雕電視背景墻印花機@廠家報價 |
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中國深圳市東方龍科實業(yè)有限公司
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經(jīng)營模式:生產加工 | 公司類型:私營有限責任公司 | |
所屬行業(yè):打印機 | 主要客戶:任何平面材質都能打印 | |
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廠家:曹經(jīng)理13612987042、黃經(jīng)理15112516426
2015年1月1日,修改后的環(huán)境保護法開始施行。這部被稱為史上嚴長出牙齒的法律實施兩年多,效果如何?業(yè)界普遍認為,新環(huán)保法在我國的生態(tài)文明建設中確實發(fā)揮了很重要的作用,各地對環(huán)保工作重視程度有所提升,環(huán)境監(jiān)管力度明顯加大,但在落實責任和提升企業(yè)守法意識、推進環(huán)境信息公開等方面仍顯不足。
環(huán)境監(jiān)管仍臨多重挑戰(zhàn) 力量亟待加強
拒絕接受檢查,稱人員證件有問題,不提供環(huán)保資料,大門緊鎖,將人員扣留超1小時。
這一惡性阻撓事件發(fā)生于4月16日上午。環(huán)保部第十五督查組在對山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司檢查時,該公司負責人趕到現(xiàn)場,對其進行阻撓、扣留,直到公安機關到場后,才放督查組離開。
此次事件并非孤例。
就在兩天前的4月14日,環(huán)保部第十二督查組在對山西省陽泉市盂縣南婁鎮(zhèn)坡頭村東西垴工區(qū)進行現(xiàn)場檢查時,企業(yè)拒絕接受檢查。
而4月16日當天,除了濟南受阻以外,第十九督查組在山東省聊城市也有類似的遭遇。茌平縣鑫隆鋼材有限公司被發(fā)現(xiàn)直排大量生產廢水,廠內人員拒不開門接受檢查。
17日,第十五督查組在對山東省濟南市潔龍清洗助劑有限公司開展督查時被阻撓檢查。第二十八督查組在河南省濮陽市南樂縣永得紡織廠準備進廠時,被廠內人員發(fā)現(xiàn),隨即反鎖大門,停止生產,拒絕檢查。
更有甚者,第九督查組17日在河北省邢臺市現(xiàn)場檢查時,證被搶奪。
4月5日,環(huán)保部宣布從全國抽調5600名環(huán)境人員,對京津冀及周邊傳輸通道2+26城市,開展為期一年的大氣污染強化督查。上述阻撓事件即發(fā)生在這一被稱為國家層面直接組織的規(guī)模行動期間。
據(jù)環(huán)保部通報,截至4月20日,各督查組已完成對28個城市的輪督查工作。據(jù)統(tǒng)計,自督查工作開展以來,各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙事件共11起,涉及山東省濟南等6個地市。
在4月21日舉行的環(huán)保部4月份例行新聞發(fā)布會上,環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇坦言,目前環(huán)境污染違法犯罪行為高發(fā)多發(fā)態(tài)勢,仍沒有根本性扭轉,企業(yè)頂風非法排污的現(xiàn)象還比較普遍,暴力抗法的案例時有發(fā)生。與此對應的是,全國環(huán)境監(jiān)管能力依然相對薄弱,難以承擔繁重的任務。
強制力缺失
他們不怕我們,這是我們的困境。談到環(huán)保受阻的種種情況,一位不愿具名的省級環(huán)保人員指出。
政法大學污染受害者法律幫助中心訴訟部部長劉湘分析指出,濟南事件折射出企業(yè)的某種錯誤認知,即自認為采取這種方式不會造成很嚴重的后果,因此才能夠如此猖狂。這同時也說明,在過去,環(huán)保部門對于企業(yè)拒絕檢查的行為處罰力度不夠,沒有形成威懾。企業(yè)可能認為,相較安裝環(huán)保設施或者停產,拒絕的成本小多了。
在2015年的全國兩會上,政法大學環(huán)境資源法學教授王燦發(fā)指出,過去我國環(huán)境違法成本低,建設項目違法罰款20萬元,與水電等大型工程幾百億元的投資相比,罰款尚不及一天的設備租金。
但他也表示,新《環(huán)保法》生效以來,按日計罰等規(guī)定,使違法成本有所增加。王燦發(fā)以實施按日計罰的重慶市為例,據(jù)統(tǒng)計,
新修訂的《環(huán)保法》自2015年1月1日起開始施行,賦予了環(huán)保部門按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪等五種新手段。
數(shù)據(jù)顯示,2016年全國五類案件共22730件,同比上升93%。其中按日連續(xù)處罰案件共1017件,同比上升42%,
然而,環(huán)保部原總工程師、工業(yè)環(huán)保促進會會長楊朝飛認為,不可否認,新《環(huán)保法》實施以來,環(huán)保得到了加強,但仍然存在不到位的情況。不到位的原因非常復雜。比如,按日計罰全國才1000多件,但是按照現(xiàn)在污染的情況,我覺得一萬多件都不為過。
即使有了按日計罰等新增手段,但前述環(huán)保人員介紹:處罰是處罰的事兒,現(xiàn)場執(zhí)行力是現(xiàn)場執(zhí)行力的事兒。
楊朝飛指出,目前,環(huán)保部門的強制力依然有限。
比如,環(huán)保部門責令企業(yè)停止排污,如果企業(yè)拒不理會,繼續(xù)生產,環(huán)保部門一般也不敢在現(xiàn)場直接斷電,讓所有的設備和機器立即停止運行。環(huán)保部門雖然可以責令停產,但是據(jù)《環(huán)境保護限制生產、停產整治暫行辦法》,在作出停產整治決定前,應當書面報經(jīng)環(huán)保主管部門負責人批準。批準通過后,方可對企業(yè)下達《責令停產整治決定書》,于7個工作日內送達排污者。
因此,環(huán)保部門的人員沒有現(xiàn)場進行強制執(zhí)行的權力,需要走程序,程序沒完成,不能現(xiàn)場停下來。
針對此前發(fā)生的濟南事件,新華社評論稱:如果讓企業(yè)對人員進行阻撓甚至扣留,可能會給不法分子提供更改環(huán)保數(shù)據(jù)、銷毀相關證據(jù)的時間,從而讓環(huán)保督查組的現(xiàn)場檢查大打折扣。
這也是一線環(huán)保人員的擔憂。
前述環(huán)保人員指出,因為缺乏現(xiàn)場執(zhí)行的強制權,被企業(yè)阻礙時無法采取有效措施,于是企業(yè)會利用時間差破壞證據(jù),使取證難度加大。
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