江西瓷磚玻璃集成墻印花機@廠家報價 |
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價格:238000 元(人民幣) | 產地:深圳寶安 |
最少起訂量:1臺 | 發(fā)貨地:深圳寶安 | |
上架時間:2017-08-20 09:22:27 | 瀏覽量:247 | |
中國深圳市東方龍科實業(yè)有限公司
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經營模式:生產加工 | 公司類型:私營有限責任公司 | |
所屬行業(yè):打印機 | 主要客戶:任何平面材質都能打印 | |
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聯(lián)系人:陳文勝 (先生) | 手機:15112516426 |
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科服務:
龍科服務宗旨
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廠家:曹經理13612987042、黃經理15112516426
按照誰污染誰治理的原則,土壤污染法草案應補充企業(yè)關停、搬遷時應對原址的土壤進行檢測評估,造成污染的,搬遷企業(yè)應負責盡可能修復,這樣可以明確責任,否則造成了污染,一搬了之,會給國家造成很大損失。 優(yōu)先治理的基本原則,是以影響和危害人民身體健康為首要原則,應根據對人民生命健康的影響程度來確定治理的順序。 土壤污染涉及多個部門,建議在草案中把相關部門的權責劃分清晰,誰主辦、誰協(xié)助等都要明確規(guī)定,防止含糊和交叉,避免增加工作協(xié)調的難度。 去年,我參加了農業(yè)土壤管理有關部門組織的重金屬污染土壤治理科學研究項目招標,我們有一項技術可以治理鉻、鎳、銅等重金屬污染,盡管對方也承認我們的技術很好,但還是沒有把這個項目給我們,而是把票投給了他們的下屬單位。全國人大常委會委員馮長根回憶說。 馮長根指出,土壤污染依賴于先進的科學技術,需要在立法中予以明確,既有利于科學技術的推廣,也能避免出現上述以部門意愿決定投票結果的情形。 6月27日上午,在十二屆全國人大常委會第二十八次會議分組審議土壤污染法草案時,馮長根將自己的親身經歷作為論據,來支撐增強法律可操作性的論點。 建議對于如何保護土壤不受污染,如何對已污染的土壤進行整治、修復、改良和,作出進一步明確要求,細化各類污染的具體要求和權利義務,提高法律的可操作性和針對性。羅亮權委員的發(fā)言,同樣指向了強化可操作性上。 陳喜慶委員指出,作為土壤污染治理與修復重要制度的《土壤污染行動計劃》,實行了土壤污染治理與修復終身責任制,但在草案中并沒有對這項制度予以體現,建議在總則部分增加土壤污染治理與修復終身責任制的原則。 …… 全國人大常委會組成人員指出,對于土壤污染、修復的各個環(huán)節(jié),都要明確相應的法律責任,確保各個主體能夠各負其責。 哪類土壤需要先治? 實際上,標準一詞幾乎在草案的每一章節(jié)都有提及,第二章更是以標準、調查、監(jiān)測和規(guī)劃為名。分組審議期間,標準也成為委員頻繁提及的詞匯。 呂薇委員指出,非常贊成草案中土壤污染應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與的規(guī)定,但在制定標準時還要有優(yōu)先順序的考慮。 優(yōu)先治理的基本原則,是以影響和危害人民身體健康為首要原則,應根據對人民生命健康的影響程度來確定治理的順序。例如,對于暴露在外的對人體有直接重要影響的土壤應優(yōu)先治理、對于種植以后吃了對人有影響的土壤應優(yōu)先考慮替代種植等,這些都要在具體標準的制定上作出細分。呂薇說。 楊邦杰委員指出,土壤修復已形成了一個產業(yè),但仍然缺少相關標準,導致在驗收、合同、經費等環(huán)節(jié)都存在很多問題,到底有什么技術水平可以去做、做到什么標準可以驗收、是應付還是真正能夠解決問題,都應當有所規(guī)范。 草案第十條規(guī)定,國務院標準化主管部門、環(huán)境保護主管部門會同國務院其他有關部門建立和完善國家土壤污染標準體系。 關于地方標準,目前草案沒有寫入,建議對這一問題再認真研究。我國地域遼闊,東西部、南北方土壤背景值不同,地區(qū)差異性很明顯,如果允許出臺高于國家標準的地方標準,可能更有利于保護未污染的土壤。李世明委員稱,要處理好國家標準和地方標準的關系。 耕地、林地、草地等不同土地利用類型土壤污染的狀況各有不同,我國北方和南方土壤污染的情況也大不相同。制定土壤污染國家標準一定要深入細致研究,切合我國的實際。竇樹華委員說。 土地收儲后誰承擔修復責任? 在土壤污染方面,企業(yè)負有重要的責任,草案中對于企業(yè)責任的規(guī)定,也是委員們在分組審議時熱議的焦點。 陳喜慶指出,土十條規(guī)定,造成土壤污染的單位和個人要承擔治理與修復的主體責任;責任主體發(fā)生變更的,由變更后繼承其債權債務的單位或個人承擔相關責任;土地使用權依法轉讓的,由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任;責任主體滅失或者責任主體不明確的,由所在地縣級人民依法承擔相關責任。 陳喜慶認為,上述土十條的內容是非常重要的污染責任承擔制度,但草案中沒有具體體現,建議在草案中增加責任主體發(fā)生變更、責任主體滅失或者責任主體不明確的污染責任承擔的規(guī)定。 草案第二十一條規(guī)定,可能造成土壤污染的企業(yè)因關停、搬遷、技術改造或者其他原因需要拆除設施、設備或者構筑物的,應當采取土壤污染措施。 楊震委員指出,按照誰污染誰治理的原則,草案應補充企業(yè)關停、搬遷時應對原址的土壤進行檢測評估,若造成污染的,搬遷企業(yè)應負責盡可能修復,這樣可以明確責任,否則造成了污染,一搬了之,會給國家造成很大損失。 在收儲土地以后,是由承擔污染土地的治理及修復責任,還是由原污染企業(yè)或個人承擔?這些問題已經在現實中出現,其中尤以去年發(fā)生的常州外國語學校毒地案為典型。 對此,陳喜慶強調,土地收儲是國土資源管理部門調控土地市場依法取得土地的行政行為,土地儲備機構既不屬于污染者,也不屬于污染場地的使用權受讓人,因此,土地收儲不能免除被收儲土地污染者的責任。依據損害擔責的原則,污染企業(yè)仍應承擔治理與修復責任。建議增加土地收儲后的污染責任承擔方面的內容。 草案第四十二條規(guī)定,地方人民及其有關部門對因承擔土壤及地下水污染狀況調查、風險評估、風險管控和修復等活動所支出的費用,有權向土壤污染責任人追償。 楊衛(wèi)委員建議,在上述規(guī)定基礎上設計倒逼機制,對污染的農用地土壤,先規(guī)定一個修復的期限。到了這個期限還沒有人承擔修復費用的話,則由先來埋單,然后倒逼去找責任人將修復費用追回。 土壤污染哪個部門負主責? 在土壤污染方面負有重要的責任,一些委員在審議時指出,需要進一步明確及其有關部門的職權劃分和法律責任。 羅亮權指出,土壤污染涉及到環(huán)保、農業(yè)、國土、水務等多個部門,各職能部門之間權責交叉,不利于土壤污染的協(xié)調開展。因此,建議理順土壤污染管理體系,確定監(jiān)督管理土壤污染工作的具體主管機關,進一步明確細化各監(jiān)管部門的職責和權限,避免因管理部門多而造成相互扯皮和推卸責任的現象。 對此,全國人大農業(yè)與農村委員會委員李登海建議,對涉及土壤污染的農業(yè)、林業(yè)、國土資源等部門分開作出規(guī)定,例如,農業(yè)方面的污染是什么?怎樣整治?哪些部門和個人將來承擔什么責任?都要具體明確相關內容。同樣,林業(yè)、國土資源、衛(wèi)生計生等方面是什么情況,也都要講清楚。 這方面的問題非常重要,建議將農業(yè)部分和林業(yè)部分分別單列一章。對核心內容要說明白,對不同部門對土壤污染的具體要求、監(jiān)督、法律責任也應明確說明。李登海認為,按照不同類型、不同部門、不同領域來寫,會使法律在這方面的規(guī)定更加完善。 周天鴻委員注意到,草案總則第四條各級人民應當加強對土壤污染工作的指導、協(xié)調,督促各有關部門依法履行土壤污染管理職責的規(guī)定,沒有對責任給予限定。 建議在法律責任第七十五條中對國務院環(huán)境保護主管部門沒有履責設置法律責任。否則,現在方方面面在本法草案中都有其責任和義務,只有國務院環(huán)境保護主管部門沒有被規(guī)定責任和義務。周天鴻指出。 丁仲禮委員指出,現在土壤污染沒有一個責任體系,并因此牽扯到標準的制定、污染程度的評價、治理技術的選擇、治理的過程、驗收評估等各個環(huán)節(jié)的問題,建議在總則中對責任體系予以明確。 由于土壤污染的成因和類型十分復雜,土壤污染的任務非常艱巨,有的工作不僅量大,而且持續(xù)時間長,比如土壤污染的普查、監(jiān)測等。土壤污染涉及多個部門,建議在草案中把相關部門的權責劃分清晰,誰主辦、誰協(xié)助等都要明確規(guī)定,防止含糊和交叉,避免增加工作協(xié)調的難度。李世明委員建議,進一步明確有關部門的職權規(guī)范。 越是經濟發(fā)達地區(qū),土壤污染情況就越嚴重,因為大量化工企業(yè)都起來了,F在一些化工企業(yè)雖然不在了,但是形成的污染已滲透進了土壤里面。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來后,農村的面源污染情況也非常嚴重。王萬賓委員指出,在這種情況下,土壤污染很難在短時間內得到修復。 王萬賓認為,土壤污染是區(qū)域性的概念,土壤污染法應該把土壤污染的規(guī)劃和修復責任,全部落在省級人民身上,由各省級人民對本區(qū)域土壤負責,省級人民再把責任一層一層落下去。 值得注意的是,草案對承擔責任作了明確規(guī)定。草案第五條規(guī)定,地方人民應當對本行政區(qū)域內土壤污染和利用負責,將土壤污染目標、任務完成情況,納入生態(tài)文明建設目標評價考核體系以及環(huán)境保護目標責任制度和考核評價制度,作為考核人民主要負責人、直接負責的主管人員工作業(yè)績的內容,并作為任職、獎懲的依據。 原標題:污染企業(yè)不可一搬了之
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