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揚塵綜合整治專項實施方案
為進一步改善我區(qū)空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，有效解決房屋建筑、市政工程建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除、城市道路、工業(yè)料堆場、公路等各類揚塵突出問題，根據(jù)省市有關(guān)要求，制定本方案。
一、總體要求
貫徹落實新發(fā)展理念，以改善民生，提高大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，落實“科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾”總體要求，堅持標本兼治、重在治本，各部門各負其責(zé)，齊抓共管，抓標準、抓責(zé)任、抓機制、抓落實，用最嚴格的標準、最嚴密的措施、最嚴肅的責(zé)任、最嚴厲的處罰，確保全區(qū)揚塵綜合整治取得明顯成效。
二、工作目標
(一)建筑施工揚塵整治
2017年對全區(qū)所有建筑工地進行揚塵專項整治，達標率為95%；2018年底前施工現(xiàn)場揚塵整治達標率達到100%，到2020年底前構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系，形成長效機制，提高建筑施工標準化水平。
（二）城市道路揚塵整治
2017年底前，轄區(qū)內(nèi)道路機械化清掃率達到80%；2020年底前能進行機械化清掃的道路，實現(xiàn)機械化清掃全覆蓋。
（三）工業(yè)料堆場揚塵整治
2017年底前，重點工業(yè)企業(yè)料堆全部實現(xiàn)規(guī)范管理，逐步實現(xiàn)規(guī)范管理，建立全區(qū)工業(yè)企業(yè)料堆場管理臺賬。2020年底前，工業(yè)企業(yè)料堆場全部實現(xiàn)規(guī)范管理，對環(huán)境敏感區(qū)的煤場、料場、渣場實現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。
（四）公路揚塵整治
2017年底前，轄區(qū)出入口及重要干線公路路段清掃作業(yè)以機械化清掃為主，配合人工清掃，公路路面范圍內(nèi)達到路露本色、基本無浮土；2020年底前，轄區(qū)出入口及重要干線公路路段清掃作業(yè)全部實現(xiàn)機械化清掃，公路路面范圍內(nèi)達到路露本色、無浮土。
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武漢清禾沐環(huán)保科技有限公司
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地址：武漢市江夏區(qū)廟山社區(qū)
三、主要任務(wù)和要求
（一）全面加強建筑施工現(xiàn)場揚塵整治
1.裸露土方揚塵污染控制。施工現(xiàn)場實行分區(qū)管理，對主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面按規(guī)定進行硬化處理。施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)的裸露泥土，采取嚴密覆蓋、固化、綠化等防塵措施。對長期停工工地的裸露地面進行覆蓋或綠化。處于樁基、基礎(chǔ)施工階段的工程設(shè)置堆土晾曬區(qū)和泥漿池；A(chǔ)施工過程中打井降水，應(yīng)設(shè)置多層過濾池，并設(shè)專人隨時清理過濾池中泥沙，防止泥沙流入排水管道，造成管道堵塞，降水外溢，從而形成揚塵等路面污染。
2.建筑施工現(xiàn)場封閉管理。施工現(xiàn)場按規(guī)定連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋(圍墻)實施全封閉管理，安排人員定期沖洗，保持圍擋(圍墻)整潔、美觀。對于破損、缺失的圍擋(圍墻)及時修復(fù)或更換。嚴格控制施工圍擋范圍，減少對周邊環(huán)境的影響，施工圍擋確需占用道路的，必須到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
3.施工過程的防塵降塵管理。施工現(xiàn)場出入口處設(shè)置沖洗、排水、泥漿沉淀池等設(shè)施，建立沖洗制度，配備專職人員負責(zé)對進出道口的所有車輛進行沖洗保潔，嚴禁帶泥上路。施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局分類、整齊堆放。工程施工至2層以上(含2層)時，主體外側(cè)腳手架及臨邊防護欄桿采用密目網(wǎng)進行封閉，密目網(wǎng)保持干凈、整齊、無破損。施工現(xiàn)場易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或嚴密覆蓋，嚴禁露天放置；搬運時應(yīng)有降塵措施，余料及時回收。施工現(xiàn)場土方、爆破施工等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)，采取濕法作業(yè)，鼓勵安裝噴霧或噴淋等降塵裝置，并保證正常使用。施工現(xiàn)場出入口、加工區(qū)和主作業(yè)區(qū)等處安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工揚塵實時監(jiān)控。施工現(xiàn)場建立灑水清掃抑塵制度，配備灑水設(shè)備。非冰凍期每天灑水不少于2次，并有專人負責(zé)。重污染天氣時相應(yīng)增加灑水頻次。市政工程施工中進行銑刨、切割等作業(yè)時，采取有效防揚塵措施；彝梁蜔o機料采用預(yù)拌進場，碾壓后及時灑水降塵。
4.垃圾的處理控制。建筑物內(nèi)地面清掃垃圾進行灑水抑塵，保持干凈整潔。施工層建筑垃圾采用封閉式管道或裝袋用垂直升降機械清運，嚴禁凌空拋擲和焚燒。施工現(xiàn)場的建筑垃圾設(shè)置垃圾存放點，集中堆放并嚴密覆蓋，及時清運。生活垃圾應(yīng)用封閉式容器存放，日產(chǎn)日清，嚴禁隨意丟棄、焚燒。
5.混凝土、二灰攪拌站揚塵整治。建立揚塵整治制度，有專職人員負責(zé)；廠區(qū)內(nèi)要有封閉圍墻，固體垃圾存放點要搭建房棚，做到地面硬化、道路完好清潔、未硬化空地進行綠化；配備砂石分離機、沉淀池等回收設(shè)備設(shè)施，對廢棄物和廢水進行回收、分離和再利用，垃圾要及時清運。骨料料倉、攪拌樓（站）、原材料上料、配料、攪拌等設(shè)施、設(shè)備均進行全封閉，安裝降塵裝置，及時降塵；攪拌主機、筒倉配備收塵設(shè)施，粉料筒倉吹灰管應(yīng)采用硬式密閉接口，不得泄露。廠區(qū)門口設(shè)置噴淋設(shè)備，預(yù)拌混凝土運輸車在駛離生產(chǎn)廠區(qū)和歸站均要進行沖洗，嚴禁車輪帶泥上路，行駛中應(yīng)對滑槽等活動部位進行固定，按規(guī)定裝載量裝運混凝土，確保不產(chǎn)生漏灑。2018年底前完成三環(huán)內(nèi)河北天山集團建筑工程有限公司、石家莊金隅旭成混凝土有限公司2家攪拌站的搬遷工作。(責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局)
（二）全面加強拆除作業(yè)揚塵整治
1.房屋建筑與市政工程、工業(yè)廠房、煙囪、高爐等建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應(yīng)資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān)，并實行向主管部門報備制度。
2.拆除作業(yè)時，在施工區(qū)域設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標志，嚴禁敞開式拆除。作業(yè)時采用“濕法”作業(yè)，現(xiàn)場配備專業(yè)灑水、噴淋、噴霧設(shè)備，拆除過程中要灑水、噴淋、噴霧降塵，控制塵土飛揚，避免揚塵污染。實施爆破作業(yè)的，對爆破部位進行覆蓋、遮擋。
3.重污染天氣預(yù)警啟動或遇有四級以上大風(fēng)天氣時，停止拆除作業(yè)和垃圾清運，并對拆除現(xiàn)場采取覆蓋、灑水等降塵措施。
4.拆除現(xiàn)場的建筑垃圾及時清運，不能及時清運的，要集中堆放，嚴密覆蓋，每天早晚分別灑水不少于1次。拆除施工完工后或暫不施工的現(xiàn)場做好覆蓋工作，防止揚塵污染。(責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局)
（三）全面加強建筑渣土運輸處置揚塵整治
1.渣土運輸。建筑渣土運輸實行經(jīng)營許可制度，運輸車輛安裝密閉裝置和定位系統(tǒng)。渣土運輸車輛隨車攜帶準運證，按照規(guī)定路線、時間行駛，沿途不丟棄、遺撒渣土。
2.渣土處置。建筑渣土消納場設(shè)置依據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃進行選址和建設(shè)，滿足當?shù)靥幚硇枨。渣土消納場按照《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》進行建設(shè)和運行管理。配備推鋪及降塵灑水設(shè)備，作業(yè)進行灑水降塵。裸露堆體采取密閉覆蓋、固化、綠化等防塵措施。出入口設(shè)置洗車臺，對所有出場車輛進行沖洗保潔。(牽頭部門：區(qū)建設(shè)局，責(zé)任部門：區(qū)公安分局、交警大隊)
（四）全面加強城市道路揚塵整治
1.道路清掃作業(yè)采取機械化清掃、沖洗和灑水聯(lián)合作業(yè)模式，提高機械化作業(yè)頻次，城市主干道每天機掃2—3次，其他道路至少機掃1次。
2.灑水（沖洗）車在沖刷作業(yè)時，及時調(diào)整噴嘴位置,做到不漏灑（漏沖），及時調(diào)整高度和水壓，實現(xiàn)路面沖刷干凈，較寬路面實行二次沖刷，先中間后兩邊，保證路面無污物，路牙無浮土；對污染嚴重的路面進行反復(fù)沖洗，直至路見本色。
3.環(huán)衛(wèi)機掃、灑水（沖洗）車駕駛?cè)藛T嚴格按照規(guī)定的地段、路線、時間進行機掃和沖刷噴灑作業(yè)。
4.人工清掃按照道路清掃保潔標準規(guī)范作業(yè)，避開上下班高峰期，大風(fēng)、霧霾等重污染天氣時停止人工清掃作業(yè)。(責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局)
（五）全面加強工業(yè)料堆場揚塵整治
1.對臨時堆放的易產(chǎn)生揚塵的渣土堆、廢渣等廢棄物及小型物料堆放場地，根據(jù)物料類別采用防塵網(wǎng)（布）對料堆表面全部覆蓋，不得有裸露。
2.廠區(qū)內(nèi)易產(chǎn)生揚塵的顆粒物料堆材料裝卸必須采取抑塵措施，粉狀物料采用密閉運輸，塊狀物料運輸車輛車斗應(yīng)用苫布覆蓋，嚴禁沿途遺撒產(chǎn)生揚塵。有明確的規(guī)定的行業(yè)企業(yè)應(yīng)在出口處設(shè)置洗車平臺，完善排水設(shè)施，防止泥土粘帶。(牽頭部門：區(qū)經(jīng)發(fā)局，責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局)
（六）全面加強交通運輸揚塵整治
1.運載散煤、砂石料、建筑垃圾等易拋灑、揚塵的散裝物料車輛行駛公路時必須采取覆蓋等措施。
2.轄區(qū)出入口及重要干線公路路段每天至少清掃1次，清掃作業(yè)以機械化清掃為主，配合人工清掃，清掃作業(yè)時確保不揚塵，四級及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)，根據(jù)路況及天氣情況適時灑水除塵。
3.其他干線公路路段可根據(jù)路面污染程度、交通量大小及其組成、氣候環(huán)境等因素而定，加強路面清掃力度，清掃作業(yè)可采用機械清掃或人工清掃，清掃作業(yè)時做到基本不揚塵，四級及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)，根據(jù)路況及天氣情況適時灑水除塵，長隧道內(nèi)和大型橋梁的清掃頻率應(yīng)適當增加。
4.公路養(yǎng)護部門做好日常養(yǎng)護工作，及時處理出現(xiàn)的路面病害，保障公路安全暢通。
(責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局)
（七）全面加強農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治
1.秸稈禁燒方面：
（1）做實各級政府秸稈禁燒的責(zé)任主體地位。層層建立目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正做實各級政府秸稈禁燒的責(zé)任主體地位。
（2）建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制。區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級普遍簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶、包地塊的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，做到人員、責(zé)任、措施、獎懲“四到位”，實現(xiàn)秸稈禁燒監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。
（3）強化督導(dǎo)檢查。會同區(qū)環(huán)保局制定秸稈禁燒和綜合利用督導(dǎo)調(diào)研工作方案，組織督導(dǎo)檢查組，對各鎮(zhèn)（辦）秸稈禁燒和綜合利用工作布置、責(zé)任落實等情況進行了督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題后第一時間進行處理解決。
（4）積極推進秸稈綜合利用。進一步加大秸稈綜合利用政策支持和資金補助力度，大力提高秸稈利用率。建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定切實可行的實施方案，努力實現(xiàn)秸稈綜合利用目標。廣泛發(fā)動社會各界參與秸稈綜合利用，在秸稈機械化還田、飼料化利用、能源化利用、基料化利用、肥料化利用、原料化利用等方面提高新水平，從源頭解決秸稈焚燒問題。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)辦，責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局）
2.農(nóng)村生活垃圾處置方面：
（1）因地制宜確定治理模式。推動城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機制的完善，現(xiàn)有垃圾處理場覆蓋范圍內(nèi)的村莊，應(yīng)采取“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運縣處理”的模式。對不具備城鄉(xiāng)一體化條件的，按照“適當集中、連片治理、區(qū)域共享”的原則，可采取“村收村（鎮(zhèn)辦）運鎮(zhèn)辦（片區(qū)）處理”或村收村運村處理的模式。
（2）對農(nóng)村垃圾進行綜合治理。清理村內(nèi)及周邊的陳年垃圾，建立日常維護機制。對農(nóng)村垃圾按可回收和不可回收從源頭上進行分類收集處理，實現(xiàn)資源化、減量化、無害化。不可回收垃圾中，瓜果皮、菜葉、秸稈等有機垃圾進行堆肥處理，建筑垃圾采取回填路面等方式進行再利用，其他不可回收垃圾進行定點收集處理。
（3）選用先進成熟的治理技術(shù)。因地制宜選擇先進適用、效果穩(wěn)定、運行成本經(jīng)濟的無害化處理技術(shù)。有條件的地區(qū)按照區(qū)域共享、優(yōu)勢互補的原則，綜合應(yīng)用多種處理技術(shù)，對區(qū)域農(nóng)村生活垃圾進行集中處理，基本做到無露天焚燒、堆埋有防滲措施。
（4）加快建設(shè)完備的設(shè)施設(shè)備體系。根據(jù)垃圾產(chǎn)量，依照有關(guān)標準、規(guī)范，通過新建或擴容改造當?shù)乩幚韴觯◤S），解決處理能力不足問題。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站建設(shè)，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座轉(zhuǎn)運站。必須配備密閉式專用車輛運輸。(責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)辦，區(qū)建設(shè)局)
四、實施步驟
（一）將2017年作為揚塵綜合整治攻堅年。區(qū)建設(shè)局對未落實揚塵防治措施的單位和企業(yè)依法予以嚴肅查處，并記入不良行為記錄。
1.部署階段（6月10日前）。對全年揚塵綜合整治工作進行安排部署；主管部門要制定切實可行的工作方案，全面排查，摸清底數(shù)，建立揚塵整治工作臺賬，確保整治工作全覆蓋、無遺漏。
2.實施階段（6月11日—11月30日）。6月至9月初開展揚塵綜合整治百日專項行動。主管部門要履行好巡查、監(jiān)督職能，把目標任務(wù)分解到崗位、落實到人頭，實行誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)，落實防治標準要求，確保每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，不留死角，全面覆蓋。各職能部門要培樹一批先進典型，組織觀摩交流和現(xiàn)場培訓(xùn)。各職能部門抽取重點區(qū)域進行實地督查，明查暗訪，督促完善治理措施，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，加強制度建設(shè)，對揚塵防治不達標的單位和企業(yè)以及有監(jiān)管責(zé)任的部門和人員，實施公開曝光和問責(zé)。
3.總結(jié)階段（12月1日—12月31日）。開展全年整治情況“回頭看”，認真總結(jié)揚塵整治的經(jīng)驗、成效及問題。在此基礎(chǔ)上，對整治工作成效顯著的進行通報表揚，并對好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)推廣，對落后的公開通報批評。
（二）2018-2020年為持續(xù)改進鞏固成果階段。在2017年攻堅行動的基礎(chǔ)上，進一步鞏固和提高。各職能部門要各負其責(zé)，齊抓共管，確保全區(qū)揚塵綜合整治取得明顯成效，達到預(yù)期目標。
五、工作措施
（一）嚴格落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門要把揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護目標責(zé)任制，建立環(huán)境保護、建設(shè)、經(jīng)發(fā)、交警、農(nóng)業(yè)等部門參加的聯(lián)席會議制度，研究制定有關(guān)政策措施，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法檢查人員和裝備，保障工作經(jīng)費。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保監(jiān)督檢查人員熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識和工作規(guī)程。統(tǒng)籌安排執(zhí)法力量，積極推進跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間、重大活動空氣質(zhì)量保障期間，加大執(zhí)法頻次，確保各項措施落實到位。
各職能部門要把揚塵防治工作納入各部門大氣污染防治工作的主要內(nèi)容，成立揚塵管控機構(gòu)，要統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。做好組織協(xié)調(diào)、動員部署、監(jiān)督檢查、督促落實等工作。層層建立目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，領(lǐng)導(dǎo)分片包干，責(zé)任到人，上牌上墻公示。建立責(zé)任人日常巡查制度，加強對各類揚塵整治情況的監(jiān)督檢查，督促各有關(guān)責(zé)任單位認真落實揚塵整治的各項措施，發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理，確保監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。
2.進一步厘清各部門職責(zé)，齊抓共管。各職能部門按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管揚塵防治，管行業(yè)必須管揚塵防治”的原則，厘清建設(shè)、交警、經(jīng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門在管轄范圍內(nèi)揚塵防治職責(zé)，明確各部門監(jiān)管責(zé)任，完善各類揚塵監(jiān)管工作制度。明確拆除作業(yè)揚塵防治的監(jiān)管部門，切實加強對拆除工程的監(jiān)督管理；強化屬地管理責(zé)任，限額以下小型工程、家庭裝修、街邊噴涂等由各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府負責(zé)監(jiān)管。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成齊抓共管的強大合力。
3.建立揚塵整治考核機制。各職能部門要制定揚塵整治管控考核方案。以平均降塵量9噸/月?平方公里左右作為控制指標，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍。區(qū)考核辦負責(zé)對全區(qū)揚塵整治工作的考核，表揚先進，鞭策后進；區(qū)紀檢監(jiān)察局負責(zé)對單位、人員落實不力等情況進行及時通報、約談工作落后單位負責(zé)人。充分利用新聞媒體、網(wǎng)站等多種形式，加強宣傳引導(dǎo)，設(shè)立群眾舉報電話和舉報郵箱，營造社會監(jiān)督、公眾參與的氛圍。
（二）嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任
1.建設(shè)局監(jiān)管責(zé)任
（1）嚴格新開工程揚塵防治措施報備管理。新開工的建設(shè)工程，必須提供由施工總承包單位編制，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字的揚塵防治管控措施。建設(shè)單位在辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)時，將揚塵防治措施作為安全技術(shù)措施的一項重要內(nèi)容，報項目施工安全監(jiān)督機構(gòu)備案。
（2）嚴格建筑施工監(jiān)督執(zhí)法，實行“四個一律”。區(qū)建設(shè)局要對轄區(qū)內(nèi)在建項目進行全面檢查，重點檢查企業(yè)、項目自查自糾工作開展情況，加強對供水、供暖、燃氣等外管網(wǎng)施工階段的檢查，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。
對新開工工程揚塵污染治理方案不達標的，一律不得開工；
對施工現(xiàn)場未采取有效措施防治揚塵污染的，一律責(zé)令整改，并按照《河北省大氣污染防治條例》進行處罰。
情節(jié)嚴重的，一律按照《河北省大氣污染防治條例》進行頂格處罰，實施不良行為記錄，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人在網(wǎng)絡(luò)和媒體上予以公布曝光；
對上述的企業(yè)、項目一律取消文明工地和優(yōu)質(zhì)工程參評資格。
（3）嚴格渣土執(zhí)法管理，做到“四個必須”。渣土運輸企業(yè)必須取得運輸經(jīng)營許可，渣土運輸車輛必須完成密閉改造并安裝定位系統(tǒng)，渣土運輸企業(yè)必須將建筑渣土運至主管部門指定的渣土消納場，不符合規(guī)范的渣土消納場必須完成升級改造。區(qū)建設(shè)局要加強渣土運輸企業(yè)和消納場的日常監(jiān)督考核管理，建立渣土運輸企業(yè)、渣土消納場臺賬，相關(guān)信息在內(nèi)網(wǎng)上公布，加快消納場規(guī)劃建設(shè)，組織各地抓緊編制渣土消納場地建設(shè)規(guī)劃，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)管委會批準后公布實施，加快完成規(guī)劃選址并啟動建設(shè)。對不符合規(guī)范的建筑渣土消納場進行升級改造，符合要求的補辦手續(xù)并納入日常監(jiān)管，整改后不符合要求的予以取締。建立執(zhí)法檢查通報機制，會同公安、交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，尤其強化夜間建筑渣土運輸車輛泄漏遺撒、亂倒亂卸等違法違規(guī)行為的依法查處，對違法違規(guī)企業(yè)進行曝光，情節(jié)嚴重的責(zé)令停工、停業(yè)整頓直至吊銷企業(yè)經(jīng)營許可。
（4）嚴格控制城市道路揚塵。區(qū)建設(shè)局要定期開展洗城行動，全面清理城區(qū)主次干道、背街小巷浮塵污漬，對浮塵污染嚴重的路面進行反復(fù)洗掃，直至路見本色。深入開展“潔凈城市”創(chuàng)建活動。著力提高機械化清掃水平，加大資金投入，科學(xué)選擇機械化作業(yè)設(shè)備，推進滿足不同路段的洗掃車輛應(yīng)用，逐步實現(xiàn)能機掃道路機械化清掃全覆蓋。提高道路揚塵精細化管理水平，構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔量化指標管理體系，推行限時限量保潔法，實施網(wǎng)格化管理、路段責(zé)任制，落實“定任務(wù)、定責(zé)任人、定標準、定時限、定獎懲”等管理制度，監(jiān)督人員、帶班組長、具體作業(yè)人員等信息要在作業(yè)路段向社會公布。
（5）健全農(nóng)村生活垃圾監(jiān)督管理制度，加強對日常保潔、垃圾收運以及處理的監(jiān)管。各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府要結(jié)合健全規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，明確監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)督促各村落實日常保潔制度和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，保持農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生。加強宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與農(nóng)村垃圾治理。嚴肅查處亂堆亂放以及私自填埋、傾倒或焚燒生活垃圾的行為。
（6）調(diào)整施工揚塵治理費率，嚴格落實施工揚塵治理費用的使用。對各類揚塵防治所需設(shè)施費用、投入狀況進行調(diào)研，組織對安全文明施工揚塵防治措施費費率進行測算，保障足夠的揚塵防治經(jīng)費投入。區(qū)建設(shè)局應(yīng)對建設(shè)合同中是否明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任進行監(jiān)督，并對工程項目揚塵防治污染費用的使用情況進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。
（7）申請財政（部門）資金落實農(nóng)村垃圾處理、日常保潔以及維護和運行等費用，并納入財政預(yù)算。同時，通過整合相關(guān)資金，引導(dǎo)社會資金參與等方式，多渠道籌集農(nóng)村垃圾治理資金，為農(nóng)村垃圾治理提供資金保障。
（8）全面開展標準化施工，強化施工過程揚塵整治。控制材料運輸揚塵；控制施工生產(chǎn)設(shè)施排放；加強綠化修復(fù)恢復(fù)；大力使用工業(yè)礦業(yè)廢舊料填筑路基；對重污染、大風(fēng)天氣，嚴格控制土方開挖、土方運輸?shù)葘P塵影響較大工藝的施工。項目竣工驗收時，對生態(tài)恢復(fù)不合格的工程不予通過驗收，并對防控不力的施工單位記入誠信體系。
（9）會同公安分局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工及有關(guān)規(guī)定，采取教育與處罰相結(jié)合原則，查處貨物運輸車輛拋灑、散落裝載物及其他車輛向車外拋灑物品，污染公路交通運輸環(huán)境的違法行為，加大對無防拋措施、污染公路等運輸車輛的打擊力度。
（10）公路養(yǎng)護部門做好日常養(yǎng)護工作，及時處理出現(xiàn)的路面病害，保障公路安全暢通。公路養(yǎng)護人員加強路面巡查，及時發(fā)現(xiàn)路面拋灑的雜物并清理，保持路面整潔。申請財政資金，增加購置公路清掃設(shè)備，以滿足日益提高的公路揚塵治理的環(huán)保要求。申請清掃設(shè)備運營經(jīng)費，以保證購置的公路清掃設(shè)備正常運營，提高公路清掃設(shè)備使用效率。
2.經(jīng)發(fā)局監(jiān)管責(zé)任
負責(zé)工業(yè)企業(yè)料堆場揚塵整治綜合協(xié)調(diào)工作。負責(zé)督促工業(yè)企業(yè)建設(shè)料堆場揚塵防治設(shè)施，并與環(huán)保局密切配合，抓好聯(lián)合檢查，督促未建設(shè)揚塵防治設(shè)施的企業(yè)加強整改。負責(zé)與環(huán)保局建立工業(yè)料堆不合格企業(yè)定期溝通機制，隨時掌握全面信息。對不配合監(jiān)督檢查、沒有采取相應(yīng)防塵措施的企業(yè)，在申請國家和省市技改資金支持時，經(jīng)發(fā)局一律不予辦理。多次督導(dǎo)檢查仍不整改到位的按照省、市有關(guān)規(guī)定進行處罰。
3.農(nóng)辦監(jiān)管責(zé)任
（1）按照規(guī)定的職責(zé)會同環(huán)保局等相關(guān)部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、目標管理責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機制，綜合運用行政、法治、經(jīng)濟、科技等手段，著力推進秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。
（2）會同環(huán)保局制定秸稈禁燒和綜合利用督導(dǎo)調(diào)研工作方案，組織督導(dǎo)檢查組，對秸稈禁燒和綜合利用工作布置、責(zé)任落實等情況進行督導(dǎo)檢查，并突出重點，對禁燒工作薄弱的鎮(zhèn)村進行重點督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題后第一時間進行處理解決。
4.環(huán)保局監(jiān)管責(zé)任
負責(zé)組織環(huán)境敏感地區(qū)煤場、料場、渣場建設(shè)在線監(jiān)控裝置；負責(zé)配合經(jīng)發(fā)局在執(zhí)法檢查、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間、重大活動空氣質(zhì)量保障期間對工業(yè)企業(yè)料堆場揚塵防治情況進行聯(lián)合檢查。配合經(jīng)發(fā)局等部門對不實施整改或整改仍達不到要求的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整治并予以處罰。
（三）嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任
1.建設(shè)單位(含拆除作業(yè)發(fā)包單位)牽頭做好建筑施工揚塵防治管理工作，協(xié)調(diào)和督促各參建單位落實施工揚塵防治的各項措施，并在施工合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，將防治揚塵污染費用列入工程造價，及時撥付文明施工措施費及其他相關(guān)保障經(jīng)費。工程建設(shè)項目進行施工招投標時，招標公告或資格預(yù)審公告中應(yīng)明確產(chǎn)生建筑渣土的類別、總量等，并將投標單位與具備市場準入資格的運輸單位簽訂合作協(xié)議作為招標預(yù)審的內(nèi)容。
建設(shè)單位負責(zé)對長期停工工地的裸露地面及外管網(wǎng)水、電、暖、氣等施工場地進行覆蓋或綠化，并會同有關(guān)部門做好施工區(qū)周邊相關(guān)道路的硬化、抑塵工作。
拆除作業(yè)發(fā)包單位在拆除施工15日前向監(jiān)管部門備案，并報送拆除單位資質(zhì)、擬拆除建（構(gòu)）筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案及揚塵防治方案、堆放清除廢棄物的措施等材料。拆除施工期間，拆除作業(yè)發(fā)包單位派專人進行日常巡查，建立巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。
建設(shè)單位在工程開工前，到工程所在地主管部門辦理建筑渣土處置核準手續(xù)，取得建筑渣土處置許可證后方可處置建筑渣土，并在現(xiàn)場予以公示。
2.施工單位(含拆除施工單位)全面負責(zé)建筑施工現(xiàn)場揚塵防治措施的落實，成立揚塵防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定揚塵治理專項方案，保證所需費用的投入；定期對承接工程項目的揚塵控制措施落實情況進行自評打分，留檔備查。
3.監(jiān)理單位加強建筑施工揚塵防治管理的監(jiān)督檢查，建立巡查記錄，督促施工單位落實隱患問題的整改，對拒不整改或者不停止施工的及時上報監(jiān)管機構(gòu)。
4.項目部按照揚塵治理專項方案組織施工，將各項防塵、抑塵、降塵措施落實到操作層。與作業(yè)班組簽訂揚塵治理目標責(zé)任書，建立并施行揚塵控制工作獎懲制度。明確專人負責(zé)揚塵治理工作，設(shè)置專職保潔人員負責(zé)現(xiàn)場清掃和保潔，在出入口明顯位置設(shè)置揚塵防治公示牌，現(xiàn)場公布揚塵投訴舉報電話。
5.混凝土攪拌站必須按照《預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)實施意見（細則）》要求，具備綠色生產(chǎn)條件并辦理資質(zhì)證書后方可開展經(jīng)營活動，并在生產(chǎn)經(jīng)營中做好場區(qū)內(nèi)及相鄰?fù)獠康缆窊P塵防治工作。
6.渣土運輸企業(yè)要對渣土運輸車輛進行密閉改造和安裝定位系統(tǒng)，2017年9月底前全部完成。
7.渣土消納場管理單位和企業(yè)要對不符合規(guī)范的消納場進行升級改造。
8.工業(yè)企業(yè)要嚴格按照要求落實料堆場揚塵防治措施，建立料堆場揚塵防治管理制度，積極配合經(jīng)發(fā)、環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。達不到整治要求的企業(yè)要制定料堆改造方案，加快升級改造進度。
9.干線公路路側(cè)砂石料廠、大型車輛集散地出入口管理，由砂石料廠、大型車輛集散地經(jīng)營單位負責(zé)接入公路路口硬化及公路出入口前后500米路面清掃保潔。
（四）建立長效機制
建立揚塵污染防治長效機制，實現(xiàn)從治標到治本、從攻堅戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，基本消除揚塵污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響,確保完成全區(qū)大氣污染防治目標任務(wù)。
1.建立應(yīng)急響應(yīng)機制。各職能部門要按照《高新區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時修訂本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急工作的針對性和有效性，全面提高建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對重污染天氣的能力。要按照區(qū)工委、管委要求，針對惡劣天氣、嚴重大氣污染時段等提前做好預(yù)警響應(yīng)工作，將防治措施要求及時傳達，迅速啟動。
2.實現(xiàn)現(xiàn)場與市場聯(lián)動，建立揚塵治理紅黑榜制度。將造成嚴重污染的單位列入不良行為記錄，對受到行政處罰的企業(yè)和單位列入黑榜并向社會公布；一年內(nèi)兩次受到行政處罰的，停止企業(yè)投標資格。在工程建設(shè)項目招標過程中，針對揚塵防治措施單獨列項評審。對有不良行為記錄的單位在評審時進行扣分處理。持續(xù)深入開展建筑市場秩序整頓，重拳打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。對重視揚塵治理工作、措施始終到位的企業(yè)和單位，列入紅榜，在資質(zhì)升級、評優(yōu)評先上給予傾斜或加分。
3.開展綠色施工工地創(chuàng)建活動。做好施工企業(yè)創(chuàng)建綠色施工示范工程的組織和指導(dǎo)，發(fā)揮我區(qū)大型施工企業(yè)的帶動作用，培育一批“建筑工程綠色施工示范工程”。推廣使用揚塵防治新技術(shù)、新設(shè)備，如自動噴淋、噴水、噴霧、吸塵設(shè)備及可周轉(zhuǎn)道路場地硬化材料，實現(xiàn)源頭減塵。做好揚塵防治的宣傳培訓(xùn)教育工作，及時召開現(xiàn)場觀摩會，以點帶面，整體推進。
4.采用新技術(shù)、新手段實現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)管。轉(zhuǎn)變現(xiàn)場監(jiān)管單純靠人盯守的傳統(tǒng)方式，逐步實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管“的現(xiàn)代化監(jiān)管模式。將建筑施工場地視頻監(jiān)控與建設(shè)局監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實時傳送各工地抑塵降塵情況。
5.推進建筑垃圾、秸稈資源化綜合利用。鼓勵高校、科研機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心和試驗基地，開展課題攻關(guān)，研究建筑垃圾綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。加大扶持力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與本地建筑垃圾綜合利用工作，將建筑垃圾再生制品列入政府采購目錄，在城市公用設(shè)施和公共建筑建設(shè)中，優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，實現(xiàn)變廢為寶，變塵源為資源。建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定切實可行的實施方案，進一步加大秸稈綜合利用政策支持和資金補助力度，大力提高秸稈利用率。
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