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 各縣、區(qū)人民政府，省江北產業(yè)集中區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

經9月19日市政府第20次常務會議同意，現對《蕪湖市扶持產業(yè)發(fā)展“1+5+6”政策體系》中14件規(guī)范性文件作如下修改：

一、關于《蕪湖市扶持產業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》

（一）在第一條中“為統(tǒng)一規(guī)范全市產業(yè)扶持政策資金投入、運作和管理”后增加“加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系”。

（二）增加以下內容作為第一條第（三）項：“（三）產業(yè)扶持政策突出資金使用集中效應，市級與省政策銜接，突出重點，集中投入，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大公共研發(fā)平臺、人才優(yōu)先發(fā)展和工業(yè)轉型升級等方面；縣區(qū)、開發(fā)區(qū)聯動，立足自身實際對市級政策進行有效的跟進補充，形成精準性、持續(xù)性、成長性和疊加性的政策體系”。

（三）將第一條第（三）項改立為第一條第（四）項，內容修改為：“（四）產業(yè)政策實行動態(tài)調整，依據經濟發(fā)展形勢和產業(yè)發(fā)展狀況，每年視產業(yè)政策實施效果適時進行動態(tài)調整”。

（四）將第一條第（四）項、第（五）項分別改立為第一條第（五）項、第（六）項。

（五）增加以下內容作為第二條第（二）項：“（二）市級政府股權投資基金作為母基金，參與縣區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)起設立產業(yè)投資引導基金，按照政府引導、市場化運營、專業(yè)化管理原則運行，重點用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)。其中：市級投資基金出資15%，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)出資不低于市級出資，剩余以非公開方式募集社會資金，原則上單只基金規(guī)模不超過3億元。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)會同市屬國有企業(yè)，通過委托市場化競爭方式遴選專業(yè)化管理機構負責基金運營管理”。

（六）將第二條第（二）項、第（三）項分別改立為第二條第（三）項、第（四）項。

（七）增加以下內容作為“第三章 申報兌現”：

第三章   申報兌現

第七條  規(guī)范政策兌現工作機制。按照受理、審核、兌現“三分離”的原則，建立“企業(yè)服務中心統(tǒng)一受理，產業(yè)政策管理部門（或決策機構）主導審核，財政部門統(tǒng)一兌現”的工作機制，實行線上線下同步推進、流程辦理、限時辦結，政策兌現全過程堅持公開透明，注重初始、結束等辦理節(jié)點與企業(yè)（個人）的信息對稱，不斷提高公眾知曉度、企業(yè)滿意度。

第八條  規(guī)范政策兌現管理權限。產業(yè)政策審核兌現根據管理權限和屬地原則，實行分級負責。對稅收歸屬市級的企業(yè)（個人），由市企業(yè)服務中心直接受理，市級產業(yè)政策管理部門審核，市級財政部門兌付。對稅收歸屬縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的企業(yè)（個人），由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)負責受理審核兌付獎補資金，審核結果報市級產業(yè)政策管理部門備案，并對審核結果的真實性、準確性負責。

第九條  規(guī)范政策兌現工作流程。堅持“閉環(huán)運行、風險防控”管理原則，統(tǒng)一按照“中心集中受理、管理部門審核、涉企系統(tǒng)錄入、審核結果公示和資金撥付”的模式運行，納入政策兌現網上運行平臺流轉。其中：審核結果公示需在易企網或政府門戶網站進行，除有明確規(guī)定外，公示期為5個工作日。所有的政策支持事項須從中心申報啟動，不得“體外循環(huán)”。

第十條  規(guī)范政策兌現審核時限。自企業(yè)提交全部符合規(guī)定的材料開始計算兌現時限，需要補正材料的，自補正材料提交后開始計算兌現時限。核準制項目原則上7個工作日內處理完畢；評審制項目原則上1個月內處理完畢；其中需要提交政府決策的事項，待政府決策后3個工作日兌現完畢。各級相關部門要嚴格對照流程，切實履行職責，細化內部流程，在規(guī)定時限內落實每個環(huán)節(jié)步驟，確保兌現工作規(guī)范高效。

（八）將第三章改立為第四章，內容修改為：

第四章  管理職責

第十一條  產業(yè)政策主管部門承擔政策制定、執(zhí)行和管理的第一責任，主導政策兌現認定：

1．負責牽頭制訂、調整產業(yè)政策、實施細則和績效目標，列出申報資料清單、明確辦理時限，組織在政府門戶網站進行信息發(fā)布。

2．負責對照產業(yè)政策和實施細則進行項目審核（評審項目需牽頭組織專家評審，確定是否支持以及支持金額）；依據審核結果在財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)中完成涉企信息錄入、預警信息核對處理工作；做好評審項目提交政府研究決策、審核結果公示等其他環(huán)節(jié)相關工作；在財政部門統(tǒng)一安排下進行國庫集中撥付；按季度向財政部門提交政策兌付資金市級承擔情況，協(xié)助財政部門與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)清算。

3．負責指導市企業(yè)服務中心和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)把握好、理解透政策條款，對市企業(yè)服務中心和各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)提出的政策疑問即時解釋答復、快速裁定。

4．負責對政策實施情況進行常態(tài)化評估，建立政策、工作流程的動態(tài)調整修訂機制。

5．負責對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)政策兌現涉及市級資金分擔事項進行抽查復核，強化事后監(jiān)管。

第十二條  各級財政部門職責：

1．負責設計政策總體框架，明確扶持方式和政策資金總量，參與產業(yè)政策和績效目標的制訂和修訂，做好各政策之間的銜接，統(tǒng)籌財力合理安排資金預算。

2．對產業(yè)扶持資金實施預算績效管理，組織開展產業(yè)扶持政策實施情況績效評價，加強績效評價結果運用，建立產業(yè)扶持政策評價、調整和退出機制。

3．根據產業(yè)政策管理部門審核認定結果及時將資金指標下達至管理部門，以國庫集中支付方式將兌現資金轉賬至申報單位（個人）。同時，建立市級政策兌付資金預撥機制，按季度提前向各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)預撥資金，并根據各產業(yè)政策管理部門提交的政策兌付資金市級承擔情況組織清算。

第十三條 市企業(yè)服務中心職責：

1．負責政策兌現申請初始信息的錄入；根據企業(yè)申請和各產業(yè)資金支持政策規(guī)定，對照清單、流程，對申請企業(yè)的資質和申報材料進行形式審查。不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，一次性告知對方需補齊的資料；符合受理條件且資料齊備的，將企業(yè)申請材料通過政策兌現事項網上運行平臺等形式分送各主管部門審核。

2．負責政策兌現事項網上運行平臺全程流轉，督促管理部門在規(guī)定時限內落實每個環(huán)節(jié)步驟；對初始、結束等節(jié)點辦理情況，與企業(yè)（個人）的信息保持對稱。

第十四條 市審計部門應加強審計監(jiān)督，確保政策資金安全。

第十五條 對違規(guī)制定和執(zhí)行政策，將依據有關法律法規(guī)和制度進行問責。

（九）將第十條、第十一條、第十二條、第十三條分別改立為第十六條、第十七條、第十八條、第十九條。

（十）增加以下內容作為第二十條：

“產業(yè)扶持資金納入“財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)”管理。申報單位重復、多頭申報享受，以虛假材料惡意套取財政扶持資金，或在項目實施、驗收等過程中蓄意提供虛假資料的，各產業(yè)政策管理部門將會同各縣區(qū)追回或抵扣已撥付的財政扶持資金，取消該單位五年內所有財政扶持政策的申報資格，并將申報主體及法人代表依法記入失信聯合懲戒“黑名單”。涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

（十一）將第十四條、第十五條分別改立為第二十一條、第二十二條。

（十二）將第十六條改立為第二十三條，內容修改為：

本規(guī)定自2018年度起施行，實施中的具體問題由市財政局負責解釋。

二、關于《蕪湖市政府股權投資基金管理辦法》