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在招投標(biāo)過程中,投標(biāo)人提交的每一份投標(biāo)文件,都凝聚著投標(biāo)決策者和眾多專業(yè)人員的大量心血,況且財力、物力花費不菲,因此幾乎所有的投標(biāo)人都十分珍惜每一次中標(biāo)機(jī)會。但在具體招投標(biāo)實踐中,有的投標(biāo)人屢戰(zhàn)屢敗,甚至被“廢標(biāo)”處理,往往“乘興而來、敗興而歸”,卻摸不清個中緣由。筆者認(rèn)為,導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因,除了投標(biāo)人實力、投標(biāo)策略等客觀因素外,主要在于投標(biāo)人對招標(biāo)文件研究不夠深入,細(xì)節(jié)處理失當(dāng)。成熟地處理投標(biāo)的每一個細(xì)節(jié),才能帶來一次成功的投標(biāo)。
投標(biāo)文件的格式。
包括投標(biāo)文件的編制要求、簽署要求、密封要求、裝訂要求等。
投標(biāo)文件的編制要求。通常,投標(biāo)文件由投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、商務(wù)標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)文件、資格審查文件等組成,不同的招標(biāo)文件對投標(biāo)文件的組成要求大同小異。投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件要求的內(nèi)容、順序和標(biāo)準(zhǔn)格式編制投標(biāo)文件,切忌“想當(dāng)然”,避免漏項、錯項、“畫蛇添足”等現(xiàn)象。招標(biāo)文件要求必須提供的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)章節(jié)清晰,一目了然,以便于評審委員會審閱,在無形中提高“印象分”;有的招標(biāo)文件在投標(biāo)人必須提報的資料外,還允許提報投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提報的其他內(nèi)容,該部分不是評審委員會評審的重點,如招標(biāo)文件沒有特殊要求,一般應(yīng)附在最后,在篇幅上也不宜“喧賓奪主”,以免造成“濫竽充數(shù)”之嫌。同時競投多個標(biāo)段的,還要注意每個標(biāo)段分別提報標(biāo)書,還是匯總后提報一套標(biāo)書等。
投標(biāo)文件的簽署要求。首先,所有“簽字蓋章處”尤其是《投標(biāo)函》和《投標(biāo)函附錄》,都應(yīng)按要求蓋章簽字;其次,應(yīng)注意招標(biāo)文件是否允許用“投標(biāo)專用章”等其他公章代替“投標(biāo)單位公章”,是否允許用蓋章代替簽字,是否要求“頁簽”等等。
投標(biāo)文件的裝訂要求。有的招標(biāo)文件要求商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)同冊裝訂,有的要求分別裝訂;有的招標(biāo)文件禁止投標(biāo)文件用可拆裝工具裝訂;等等。
投標(biāo)文件的密封要求。通常招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件份數(shù)為正本一份、副本若干份,但在正本和副本的密封上要求不盡相同,有的招標(biāo)文件要求正本和副本分別密封后再密封為一包,有的則要求正本、副本一起密封,還有的要求投標(biāo)函單獨密封等。有的招標(biāo)文件要求外包密封處加蓋“密封”章,有的招標(biāo)加蓋“投標(biāo)單位公章”,等等。
投標(biāo)文件的提交
有的投標(biāo)人習(xí)慣抱著投標(biāo)文件去參加開標(biāo)會,認(rèn)為提前出發(fā)半小時,不會耽誤投標(biāo)文件提交。筆者建議投標(biāo)文件的提交應(yīng)當(dāng)“宜早不宜遲”。一方面,可以避免開標(biāo)臨近手忙腳亂,一旦出現(xiàn)交通堵塞或其他異常情況造成投標(biāo)人無法按時提交投標(biāo)文件,將會給投標(biāo)人造成無法挽回的損失。因為招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間以后提交投標(biāo)文件將被拒絕;第二,投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。即使招標(biāo)人代表因故未能參加開標(biāo),也不影響投標(biāo)的有效性。
參加開標(biāo)會
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人在《投標(biāo)人須知》中對投標(biāo)人參加開標(biāo)會做出明確的要求,有的招標(biāo)人為遏制掛靠、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象,會要求投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人,甚至項目經(jīng)理參加開標(biāo)。投標(biāo)人作為招標(biāo)的響應(yīng)方,有義務(wù)按照招標(biāo)人要求參加開標(biāo)會,服從開標(biāo)的工作安排。包括參加人員、開標(biāo)時應(yīng)攜帶的有關(guān)證明資料,如法定代表人證明(授權(quán)委托書)、身份、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì),配合工作人員驗證有關(guān)業(yè)績信譽等。雖然不按規(guī)定參加開標(biāo)會一般不會被拒絕投標(biāo),但陷入被動是顯而易見的。
總之,粗枝大葉、眼高手低是投標(biāo)的大忌。正如著名教育家陶行知先生所說:本來事業(yè)并無大小;大事小做,大事變成小事;小事大做,則小事變成大事!凹(xì)節(jié)決定成敗”,每一個投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)從高處著眼,從小處入手,深入研究招標(biāo)文件,科學(xué)制定投標(biāo)策略,以縝密的思維、認(rèn)真的態(tài)度做好每一次投標(biāo),方能在激烈的競爭中立于不敗之地。
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