一篇看懂AEO系列—2020年HAI關AEO認證企業(yè)之HAI關業(yè)務培訓全解析（上）

2020年申請HAI關AEO認證，當然跟2019年、2018年不同了，各位千萬不要以為認證標準擺著沒動要求就沒區(qū)別。前提是——你到底有沒有按照HAI關要求做過HAI關業(yè)務培訓？！

請各位千萬別忘記，HAI關AEO認證標準中要求的HAI關業(yè)務培訓應當是每年都做，而非集中擺拍。尤其是2020年新申請HAI關AEO認證的企業(yè)，除了2020年內的培訓要做好之外，HAI關還要檢查2019年的培訓記錄。

那么，培訓好做，但是能否達到HAI關要求的AEO認證標準就是另外一碼事了，如果想知道HAI關對業(yè)務培訓標準的具體要求，

01HAI關業(yè)務培訓為何如此重要

眾所周知，在中國的任何規(guī)范的文書里都有個不成文的規(guī)定，這就是看座次，往往越靠前的越重要�？v觀整個HAI關AEO認證標準，排名DI一的居然是HAI關業(yè)務培訓標準，這就有點意思了。

在日常關務工作中，深圳肯達信企業(yè)G級AEO認證分析師經(jīng)常受邀去協(xié)助進出口企業(yè)解決各類關務疑難問題，在這個過程中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的關務違規(guī)情況里90%以上都并非主觀故意，而屬于對HAI關政策了解不足或因錯誤信息導致的HAI關處罰。就在2月份就有一家位于深圳的加工貿易生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系我，這家公司就是因為在加工貿易的處理上不夠謹慎，盲目聽從了報關行的建議擅自處理，最后導致HAI關給予行政處罰，最終被降為失信企業(yè)。

也可能是為了省事，通常進出口企業(yè)在尋求解決問題時，更多是簡單追求結果而非過程，這樣就造成了沒有能力判斷該結果正確與否的現(xiàn)實情況，最終就是“我相信他說的是對的”。

在HAI關業(yè)務操作中，所有的步驟都有跡可循，也有相應的法律依據(jù)，學習和掌握這些HAI關法律法規(guī)就自然而然變成了關務工作中最重要的事情了。尤其是在各種類型企業(yè)中，關務工作都并不是獨立存在的，還需要公司各部門的緊密協(xié)作，在關務掌握了HAI關法律法規(guī)要求的基礎上必然要對所有關聯(lián)人員進行集中培訓，只有這樣才能從根本上確保減少差錯的可能。

在另一個層面上，包括HAI關AEO認證在內的各種法律法規(guī)，如果要在企業(yè)內落實到位，必須集合各部門進行統(tǒng)籌安排，而不是關務部經(jīng)理培訓一個報關員做個樣子網(wǎng)上找個課件擺拍一下就完事了的。

就拿國內某特別知名的電池品牌來說吧，在HAI關總署237號令《HAI關企業(yè)信用管理辦法》發(fā)布后就沒有把公司核心部門召集在一起，僅是二、三個部門進行學習，而后根據(jù)這次沒有效率的法律法規(guī)培訓內容讓領導作出了“AEO認證意義不大”的結論，讓企業(yè)放棄了HAI關重新認證降級為一般信用企業(yè)。AEO降級僅僅五個月后公司高層因為企業(yè)戰(zhàn)略調整開始增大產(chǎn)品出口量和投資建廠，AEO認證又變得重要起來。而這時，重新做AEO認證已經(jīng)來不及了。

由此可見，HAI關法律法規(guī)培訓在公司自上而下的學習及貫徹執(zhí)行，是多么重要。

02 HAI關培訓制度的建立

HAI關業(yè)務培訓要想證明落實到位，有內部制度的依據(jù)是先決要素，也就是說要先建立相應的培訓管理制度，看起來簡單，實際上也要用心體會HAI關的用意。

（1）培訓制度案例

應邀參加過幾十家企業(yè)的AEO認證評審會，看到過不少企業(yè)的培訓管理制度，最有意思的是企業(yè)提交資料中只有一份與培訓有關的，就是《HAI關業(yè)務培訓制度》，在我的詢問下，企業(yè)回答：“我們沒有其他培訓制度，只有這一份按HAI關AEO認證標準準備的制度……”。

其實這個回答是具有一定代表性的。作為一個規(guī)范化管理的企業(yè)，不可能對普通員工沒有培訓，而這些培訓要么就沒有落實在書面上，要么就是只在員工手冊中輕描淡寫，有時甚至來新員工入職培訓和崗位培訓都沒有明確，怎么就會突兀的冒出來個《HAI關業(yè)務培訓制度》呢？很顯然這個措辭和形式就可以看出是為了應付HAI關，而企業(yè)可能壓根沒有內部培訓的傳統(tǒng)。

（2）制度設立的意義

設立培訓管理制度，其實并不是只包括HAI關業(yè)務培訓，我們從HAI關AEO認證標準的措辭就可看出“建立HAI關法律法規(guī)等相關內部培訓的制度……”這里包括兩層含義

DI一層：建立培訓制度不應僅針對HAI關法律法規(guī)，而HAI關法律法規(guī)培訓只是其中之一；當然，如果是申請AEOG級認證則是四個培訓，只有這四個培訓也是不夠的。

DI二層：規(guī)范的企業(yè)應有較為完善的培訓管理體系，HAI關法律法規(guī)培訓應當是這整套培訓體系中的一個項目，意味著應當有上層管理辦理的約定。

（3）如何建立培訓管理制度

在這里，根據(jù)AEO認證通過率100%的經(jīng)驗告訴大家應當這么操作。

1.建立企業(yè)層面的培訓制度。就像HAI關三級立法一樣，法律-行政法規(guī)-部門規(guī)章。在公司層面上應當建立一個涵蓋各部門培訓需求的總體培訓制度，在該制度中明確在培訓組織、管理、申報、執(zhí)行和評估的通用標準，對費用支出和審批程序做出相應規(guī)定，同時明確該項工作的管理部門。

2.建立部門層級的培訓辦法。由培訓管理部門DIAO查公司現(xiàn)存的各培訓項目，然后由公司高層決定是采用各需求部門自定培訓辦法還是統(tǒng)一納入培訓制度中。這里建議對于部門龐大的企業(yè)可以考慮單獨建立各項培訓辦法，以適應各部門的切實需求，這樣更利于有效落實，而不是一刀切的管理。而對于公司規(guī)模和架構都比較簡單企業(yè)，則可以將各部門需求融入培訓制度中。

3.員工手冊中的培訓。有的企業(yè)原來只有在員工手冊中簡要描述了培訓內容，其實在完善公司層級培訓制度和部門層級培訓辦法的基礎上，這部分可以不用調整，但是絕對不可以將員工手冊的培訓用來代替培訓制度。

4.無論采取上述哪種方式，都不可能出現(xiàn)只有HAI關法律法規(guī)培訓、信息安全培訓、危機管理培訓和供應鏈安全培訓的情況。所以要充分重新審視企業(yè)各部門的培訓需求。

5.不要過度培訓。之前見到一些AEO認證文章提到了各種各樣的培訓，列出來得有十幾種，甚至鑰匙保管要培訓、攝像頭檢查要培訓，如果某些企業(yè)列出來得到上百種培訓了。倒認為大可不必，HAI關AEO認證有個特點，就是在細節(jié)上只關注與進出口有關的部分。換言之，你公司可以有上百種培訓，沒問題，但是在向HAI關提交認證申請資料時，以AEOG級認證為例，只需要這四種培訓即可。

03 HAI關業(yè)務培訓的頻次

其實HAI關AEO認證標準中，看上去對培訓的頻次是有要求的，但是不是達到這個標準要求就萬事大吉了呢？恐怕不是的。

（1）基準定期培訓要求

要想搞清楚HAI關最基準的培訓要求，我們不妨這么去做——在HAI關新版認證標準中啟用全文檢索功能搜索“培訓”，之后即可在HAI關業(yè)務培訓、信息安全、危機管理和安全培訓四項標準中發(fā)現(xiàn)對應的要求。而且，無論是G級認證還是一般認證都有這四項培訓的要求。

其中最重要的還是要說HAI關業(yè)務培訓，就是HAI關法律法規(guī)培訓對G級認證要求每年至少舉辦兩次，而一般認證企業(yè)要求每年至少舉辦一次。

此類定期培訓應當是在上一年度末的培訓計劃中有所體現(xiàn)的，以G級認證為例，這個兩次培訓放在次年的6月和12月為宜。只按認證標準每年兩次這個要求開展培訓就足夠了么？那可不一定。

（2）臨時培訓要求

除了定期培訓以外，70%以上的企業(yè)都會存在臨時培訓的實際需求，所謂臨時培訓主要有兩個方面

1.政策性臨時培訓。雖然定期培訓已經(jīng)滿足企業(yè)絕大多數(shù)的需求，但是如遇HAI關總署或其他有關部門發(fā)布了臨時的政策又與企業(yè)相關，那么隨時可能開展業(yè)務培訓。就以這次FEI炎YI情為例吧，我們深圳肯達信企業(yè)是2020年1月19日（臘月二十五）接到的通知，準備全力保障北京關區(qū)進口捐贈物資的任務。因為是臨時性任務，HAI關的各項操作流程也在完善中，所以我們緊急搜集各關區(qū)的信息匯總，同步聯(lián)系HAI關、紅十字會和藥監(jiān)部門進行流程確認，最終在1月21日形成了完整的操作流程方案，然后緊急組織開展內部業(yè)務培訓。事后證明深圳市肯達信AEO認證G級研究員在當時方案設計上就留有充分冗余，在后續(xù)HAI關不斷完善操作程序的基礎上依舊不需要進行修改即可持續(xù)滿足監(jiān)管要求。

2.業(yè)務性臨時培訓。在HAI關AEO認證標準的單證控制標準中著重談到了單證復核（報關企業(yè)是合理S查和單證復核）環(huán)節(jié)就有一個差錯統(tǒng)計工作，意思就是把在單證復核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的錯誤退回到制單人員，同時應當把錯誤原因給予記錄并定期進行分析，對于出現(xiàn)錯誤較多的情形時應當有針對性的開展業(yè)務培訓，以避免錯誤反復出現(xiàn)。

3、差錯性臨時培訓。對于有些時候，難免會出現(xiàn)刪改單、報關差錯的情況，個別情況下可能會收到HAI關的行政處罰。在這種情況下就需要結合AEO認證標準中的責任追究和改進機制，在按照改進機制的要求進行處理的內容中，100%需要加入一個培訓的要求。比如：針對本次HAI關的行政處罰，我司負責關務的副總經(jīng)理牽頭聯(lián)合各業(yè)務部門對原因進行分析和檢討，有針對性的進行業(yè)務培訓，以確保不再出現(xiàn)此類差錯等等。

綜上，AEO認證的HAI關業(yè)務培訓的頻次不能簡單按照一次和兩次來界定，要根據(jù)上述培訓要求在制度中留有冗余。在向HAI關提交認證申請資料的時候，需要Q面參考企業(yè)過往一年的業(yè)務執(zhí)行狀況進行準備。

04 HAI關舉辦的業(yè)務培訓算不算

經(jīng)常有朋友對什么樣的培訓才符合HAI關AEO認證的標準，有時候會問，公司領導去HAI關參加培訓算不算HAI關業(yè)務培訓？其實這是不符合HAI關AEO認證標準的。

要想明確這點還要從DI一部分我們提到的設置本意談起，設置HAI關業(yè)務培訓的本意就是讓企業(yè)及時了解HAI關發(fā)布的與自身業(yè)務相關的法律法規(guī)，讓公司領導充分知悉其對公司整體業(yè)務的影響，同時召集有關各部門來參與的一次“內部培訓”。

我來舉個例子，比如HAI關總署2019年46號公告就是關于HAI關AEO認證企業(yè)財務指標計算的內容這意味著企業(yè)內部負責AEO認證的部門和財務部門都需要有人參加，對于持續(xù)性達標進行內部討論學習。

當然了，如果企業(yè)有代表參加HAI關組織的法律法規(guī)培訓，然后帶著培訓成果再回到公司內部給各部門進行宣講、傳達，這個內部培訓就是標準的AEO認證要求的HAI關業(yè)務培訓。

05 HAI關業(yè)務培訓的內容

在HAI關進行AEO認證現(xiàn)場檢查時，看到HAI關業(yè)務培訓的記錄時最常見的就是組織了HAI關AEO認證的培訓，看上去似乎最能“契合”HAI關AEO的要求，但實際上也許并不能自圓其說的。

HAI關總署關于AEO認證的主要公告都是2018年發(fā)布的237號令和2018年177、178號公告。對于新申請AEO認證的企業(yè)，無論何時提交申請，要學習這兩個公告都是必須的。但如果是重新認證的企業(yè)來說，這兩個公告應該存在于2018年的法律法規(guī)培訓制度中，絕對不應該出現(xiàn)在2020年或2019年的制度中，為什么呢？

因為關檢合并之后，HAI關總署年均會發(fā)布200多個最新公告，以2019年為例，總署官網(wǎng)發(fā)布的對外公告就多達233份，HAI關總署設置這條AEO認證標準的本意就是要求企業(yè)“及時掌握與本企業(yè)相關的HAI關法律法規(guī)”，這里最重要的就是“及時性”。換言之，HAI關要求企業(yè)對最新的法律法規(guī)開展培訓工作，而不是“炒冷飯”。

在具體操作層面， 所有新申請AEO認證的企業(yè)、2020年HAI關對AEO進行復審（重新認證）的企業(yè)和2019年已經(jīng)通過HAI關AEO認證的企業(yè)都應當根據(jù)自己申請認證的等級提交2019年度的HAI關法律法規(guī)培訓記錄。

具體操作時，需要先確認企業(yè)的類型，然后確定企業(yè)進出口業(yè)務涉及的貿易方式和貨物類型，然后從這233條法規(guī)中篩選出與本企業(yè)相關的內容，再進行培訓。

具體應該對哪些法律法規(guī)進行培訓呢？深圳肯達信企業(yè)AEO認證G級研究員在這里為大家進行了整理，標注出了不同類型企業(yè)的培訓范圍，供大家參考。方法都教大家了，如果有需要可以找我要原版文件。其實提醒各位企業(yè)的朋友們，如果要判斷一家AEO認證輔導機構是否夠專業(yè)，讓他們提供一次培訓講座課程就知道了，其實很多所謂輔導機構自己連報關都沒做過，對HAI關的業(yè)務和法律法規(guī)毫無概念，只能照本宣科，這樣的企業(yè)恐怕也做不好AEO認證的。