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大力擴(kuò)建海綿城市建設(shè)、建造透水地坪，降低城市內(nèi)澇

“一下雨，就成了海景城”？盛夏將至，幾乎每一次強(qiáng)降水,都會(huì)引發(fā)部分城市嚴(yán)重內(nèi)澇,網(wǎng)絡(luò)“看海”段子不斷，城市內(nèi)澇引發(fā)又一輪公眾擔(dān)憂。那么，城市內(nèi)澇是如何造成的？難題怎么破解？公眾又該如何應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害？

城市內(nèi)澇緣何而生

城市內(nèi)澇現(xiàn)象，是由多種因素共同作用產(chǎn)生的災(zāi)害現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為城市在暴雨下因排水不暢而造成的嚴(yán)重積水。導(dǎo)致城市排水困難的原因很多，我國(guó)城市地下排水系統(tǒng)的不完善是主要原因。城市靠管道排水，由于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)非常快，往往行地上建設(shè)，地下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)偏低，城市排水系統(tǒng)排水功能相對(duì)發(fā)達(dá)城市而言比較差。

此外，由于城市開發(fā)，土地利用方式發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變，土地透水面積縮小，蓄、滯、滲水能力減弱，綠地、水體等天然排澇系統(tǒng)的減少，使城市缺少貯存多余雨水的地方，這也是使城市內(nèi)澇現(xiàn)象加劇的重要原因。

城市防洪防澇應(yīng)急處置過(guò)程中，往往涉及多個(gè)層面、多個(gè)部門，比如，市政建設(shè)部門、交通管理部門、城市管理部門等。然而，在現(xiàn)有行政體制下，各部門應(yīng)急職能和資源分散，一旦出現(xiàn)大暴雨部門協(xié)調(diào)困難、配合銜接生疏，往往難以做到合力共享。城市防洪防澇應(yīng)急預(yù)案體系粗放、預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制不全、應(yīng)急隊(duì)伍化程度不夠以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備不完備等因素，暴露出城市應(yīng)急反應(yīng)能力的短板。

建設(shè)“海綿城市”非一時(shí)之功

為解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，我國(guó)正大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，力爭(zhēng)讓城市內(nèi)70%的降雨就地得到消納和利用。“海綿城市”突破了傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念，它以建筑、道路、綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施為載體，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水，而在需要時(shí)則將蓄存的水“釋放”出來(lái)加以利用。

解決城市內(nèi)澇，建設(shè)“海綿城市”需要一套完整的方案，不能醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌有序治理，解決方案要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，把工程與非工程減災(zāi)措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害措施等技術(shù)和管理綜合在一起。

“海綿城市”的建設(shè)不能盲目進(jìn)行，要針對(duì)城市的不同特點(diǎn)找適合的建設(shè)方式，不能局限于學(xué)外下洼式綠地、雨水調(diào)節(jié)池等建設(shè)方式，而要結(jié)合城市實(shí)際情況，自主選擇適合的方式。建設(shè)“海綿城市”絕非一時(shí)之功，需要城市管理者目標(biāo)，決意推進(jìn)，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，久久為功。

有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇

告別城市內(nèi)澇，根本上需長(zhǎng)久之策。應(yīng)該看到，目前，我國(guó)“海綿城市”建設(shè)還相對(duì)滯后，短期內(nèi)城市內(nèi)澇難以解決，在此情況下，公眾和又該如何應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇？

指出，公眾一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)氣象等有關(guān)部門的災(zāi)害預(yù)警信息要重視。在暴雨來(lái)襲時(shí)，盡量少出門，尤其盡量減少開車。公眾還要對(duì)自己的居住環(huán)境和活動(dòng)場(chǎng)所有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，尤其是對(duì)下水道、水體是否帶電提高警惕。

氣象部門光有暴雨預(yù)報(bào)還不夠，因?yàn)楸┯甑闹行暮统鞘袑?shí)際積水多的地方并不完全重合，要實(shí)現(xiàn)氣象和交通等部門聯(lián)動(dòng)，嘗試發(fā)布水情預(yù)警，其中包括哪些地方容易發(fā)生內(nèi)澇、積水可能有多深等信息。